人民网讯 8月9日上午，安徽省政府新闻办召开“突出改革和创新增强开发区发展活力”新闻发布会，通报了《安徽省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》出台情况。
发布会上安徽省发展改革委员会总工程师笪艺武介绍，安徽省是全国开发区兴办时间较早、发展较快、规模较大的省份之一。自1988年合肥建立全省首个工业园以来，安徽省开发区逐渐增多。目前，全省共有省级以上开发区162家，其中国家级21家，省级141家，基本形成了以国家级开发区为龙头，省级开发区为支撑的开发区空间布局，但部分开发区体量偏小、传统招商引资遇到困难、融资瓶颈凸显、产业发展层次不高、创新驱动发展能力不足等，正成为制约开发区进一步发展的突出问题，亟待出台顶层设计统筹协调解决。
笪艺武表示，此次《实施意见》的出台就明确了开发区发展的目标定位，解决了开发区在发展中遇到的问题，为避免开发区之间的过度竞争，增强单个开发区的规模和实力，原则上按照“一县一区”的方式推进整合。同时依照法定程序向开发区下放同级人民政府相应的经济管理权限，简化申报程序，在开发区建立全程代办制，区内企业的审批、审核等事项，由管委会实行全程代办，实行“一枚公章管审批、一个中心全覆盖”的便利化审批方式。推广政府推动、企业运营、市场运作、多元投入的开发模式，探索把建设、招商、运营、管理和园区服务委托给市场主体的市场化运作方式。鼓励开发区推进或引进公司制管理模式，支持开发区运营主体上市。从而达到促进开发区优化整合，进一步深化体制机制改革。
为促进要素集聚，提升开发区保障能力，《实施意见》提出各地新增工业和生产型服务业用地计划原则上安排在开发区，每年选择20%左右发展较好、用地集约的开发区，在安排年度新增建设用地指标时给予适度倾斜。支持开发区在严格贯彻土地利用规划和城镇规划的前提下，探索先租后让、租让结合的供地模式。鼓励开发区设立科技创新发展基金、创业投资基金、产业投资基金，实现“一区一基金”。省级种子投资基金、风险投资基金、“三重一创”产业发展基金和省中小企业（专精特新）发展基金，重点支持开发区内符合条件的企业和项目。支持符合条件的开发区运营企业在境外上市、发行债券融资。
《实施意见》还要求加强人才建设，强化考核激励。提出在有条件的开发区探索实行全员聘任（用）制、绩效工资制。对招商引资和专业岗位急需的高层次管理人才、特殊人才，可通过市场化方式引进，实行年薪制、协议工资、项目工资等灵活多样的分配办法。领导班子成员可采取面向社会公开遴选方式聘用，支持和鼓励领军人才、经营管理人才、专业技术人才到开发区管委会任职。鼓励有条件的开发区对聘用人员实施年薪制，试点推行年金制。按照分类设置指标权重进行综合评价的办法，对综合考核排名靠前的进行奖励，处于后5位的开发区，给予警告，限期整改；对整改不力，特别是长期圈占土地、开发程度低的开发区，要核减面积或予以降级、撤销。（王锐）
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