两轮8年荣获“全国社会治安综合治理优秀市”、9次荣获“全省社会治安综合治理先进市”、连续4年入选“中国最安全城市”、2015年玉溪跻身“全国最具幸福感的城市”行列、率先在全省实现政府法律顾问全覆盖、全市未发生在全省有较大影响的案事件……
翻开玉溪平安法治建设的成绩单，一个个鲜活的数字让人眼前一亮，让群众的安全感和幸福感进一步提升。究竟是什么让玉溪成为“平安高地”？“这主要得益于坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治玉溪、法治政府、法治社会一体建设。”市依法治市办负责人说。在依法治市工作开展的十多个年头里，我市多举措全方位大力开展平安玉溪、法治玉溪建设工作，有力保障了玉溪经济社会健康发展，群众安全感、社会治安满意率及幸福指数均保持在全省前列。
扎实推进依法治市
针对依法治市面临的艰巨任务，我市于2015年调整充实市（县区）委依法治市工作领导小组，由市（县区）委书记担任组长，下设领导小组办公室和依法执政、地方立法、依法行政、公正司法、法治文化、法治宣传教育六个专项组，各专项组由若干成员单位组成，各级各部门相继建立完善了“重点工作督查和考核机制”“决策过错责任追究制度”“联络制度和信息报送制度”等，并将法治建设102项任务细化分解，由各县区和市级有关部门具体抓落实。
2011年以来，全市共组织重大决策听证660项，推进了市、县区政府及部门依法科学民主决策。2012年，在全省率先出台了《玉溪市人民政府关于加强行政调解工作的意见》及《玉溪市行政调解工作规则》，规定了行政调解的范围及程序，将6类行政复议案件纳入可以行政调解的范围，实施以来全市共以行政调解方式结案30178件，其中调解治安案件21872件、民事纠纷案件7936件、行政复议和仲裁案件370件。
与此同时，我市在推进司法体制改革及法律监督工作上也取得新突破。具体做法为：规范减刑、假释、暂予监外执行；对职务犯罪、金融诈骗、涉黑等“三类案件”从严管控；对首次减刑、假释的全部开庭审理；审理职务犯罪、金融诈骗、涉黑等“三类案件”，引入人民陪审员参加审理；提前超额完成人民陪审员“倍增计划”，全市人民陪审员由225名增至704名；严格落实“两个规定”，保证司法公正，2015年未发生违反“两个规定”的情形；积极开展办案质量终身负责制和错案责任追究制试点工作；实现普通信访与涉法涉诉信访的分离，完善涉法涉诉信访案件救助工作机制，2015年向上争取司法救助补助资金312万元，全市救助案件175件，发放救助金374.7万元。
夯实依法治市基础
法治，是安邦固本之基。推进依法治市，普法是基础。为使法治的力量浸润人心，我市组织1.1万名公务员参加法律知识考试，农村党员参加“三会一课”，开展“法律六进”、“法律6+4”、“六五普法”、“道德大讲堂”等活动，带动全民学法守法、依法办事，同时将宗教场所、民族聚居地、旅游景区和家庭纳入法制宣传教育范围。
随着法治建设进程的不断推进，我市法治环境越来越好，按法律、规矩办事蔚然成风。今年1至4月，全市共以行政调解方式结案3753件，其中调解治安案件2751件、民事纠纷案件951件、行政复议和仲裁案件51件。1至5月，全市各级纪检监察机关共受理信访举报427件（次），处置问题线索191件380次。
各县区也参照市级标准，结合本地实际积极开展探索，宽领域、多层次、多形式地推进平安法治建设工作。红塔区在全市率先解决了依法治区办人员和编制问题；澄江县积极探索保障干事创业者依法依规履行职责的机制，率先在全市出台了《澄江县关于建立党员干部干事创业容错免责机制的实施办法》；通海投资15.9万元在城区建成1个法治文化主题广场，在9个乡镇（街道）建成2条法治文化街与9块法治文化墙，让群众在休闲散步的同时就能感受法治文化的熏陶……
目前，随着“平安社区”“平安乡镇”“平安校园”“平安家庭”“民主法治县区”等基层平安创建活动的蓬勃开展，一个积小安为大安、以基层平安保全市平安的格局正在逐步形成。
依法治市“答卷”亮点频出
法治是现代文明的突出标志，是社会发展的重要基石。多年来，我市依法治市工作取得了实实在在的效果，亮点频出。2015年，市、县区政府和44个市政府部门聘请了法律顾问，率先在全省实现市、县区政府及其工作部门、乡镇法律顾问全覆盖，比省委、省政府的部署2017年完成此项工作任务提前了2年。在全省率先推行行政机关法定代表人出庭应诉制度，强化了对行政权力的监督，杜绝了“告官不见官”的现象，2015年行政机关负责人行政诉讼案件出庭应诉率达90%以上。
去年，我市获批成为全省第一批行使地方立法权的州市之一，自2016年3月1日起，行使地方立法权，并通过公示筛查，将《玉溪市城市绿化条例》和《玉溪市东风水库水资源保护区管理条例》列为2016年度地方立法计划。
全国“长安杯”是全国社会治安综合治理工作的最高奖项，获得参评资格的城市，必须连续三届（每4年一届）被评为“全国社会治安综合治理优秀地市”。目前，我市已连续两届获此殊荣，今年是创建全国“长安杯”的决胜之年，市委把争创全国“长安杯”写入了市委四届五次全会报告中，列为市委“八要”方案明确督查的重要内容，列为市政府落实的20件实事之一。此外，我市还被云南省推荐为2015年“全国法治建设先进市”候选州市之一，峨山县被推荐为“全国法治建设先进县”。
