新华网长沙7月21日电（记者 张晶）20日，湖南省政协召开“优化非公经济发展法治环境”专题协商会。会上，政协委员、非公经济人士代表现场发言或通过政协云平台进行远程协商，就落地落细落实政策、优化政务服务、建立有效监督机制、坚持司法公正等建言献策。以下为发言摘录。
湖南省政协常委、蓝思科技股份有限公司董事长周群飞：弘扬“敢为天下先”精神，培育湖南营商环境新型核心竞争力
湖南要融入全球竞争格局，必须加强顶层设计，把建立开放、公平、透明、高效的市场规则作为吸引投资的新型核心竞争力。
我们要进一步提升政府效率，朝着审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好这“6个最”方向看齐。特别是拿出含金量最高的政策措施，吸引八方客商入驻湖南，促进外地企业回迁、人才回归、资金回流。
在每年召开的非公有制经济工作会议上，建议对民营经济发展先进市、县以及百强民营企业、优秀民营企业家进行表彰奖励。同时加大对不良行为的查处力度，对无正当理由影响招商引资、损害投资环境的单位和个人，要依法依纪严肃处理。只有大力营造公平、公正的法治环境，制定完善保护营商环境的地方性法规，才能让企业家办事有稳定的预期。
湖南省政协常委、社法委副主任，省总工会副主席钟小汩：要让好的政策落地、落细、落实
不要让一些好的政策梗阻在“最后一公里”，要高标准、高要求抓好政策的贯彻落实。凡是法律法规未明确禁止的行业和领域，都应允许各类市场主体进入。凡是影响民间资本公平进入或竞争的各种障碍，都要打掉。
在提供政策信息服务上要讲高效，建立涉企政策信息服务平台，准确解读政策内容，开展在线答疑服务。在政策的兑现上也要讲高效，在融资服务、财税政策、土地使用等方面，该倾斜的倾斜、该落实的落实。同时，要充分发挥党委、政府专项督查，人大执法检查，政协民主监督和各部门内部督查的作用，在对督查过程中发现的问题，要责令相关单位限期整改，约谈问责。
建议建立政策落实的第三方评估机制，每年对国家和省出台的促进非公有制经济发展政策落实情况开展第三方评估，客观公正评价政策落地效果，找出政策落实的薄弱环节和突出问题，促进政策措施落到实处、见到实效。
湖南省政协委员、湖南省总商会副会长李涛：推行“一门式一网式”政务服务新模式
建设省级政务服务中心和网上政务中心。网上大厅建设要实现“横向到边、纵向到底”的互联互通，防止分散、重复、低水平建设和“数据孤岛”。这两个“大厅”，要无缝对接，拓展线上线下一体化审批服务，实现“进一扇门办全部事，进一张网办全省事”的目标。
要统一线上、线下服务标准，统一申报流程与时限，统一收费依据与标准，对每一个事项、环节自动编码公开，做到审批行为全过程透明。要接受公开监督，最大限度压缩行政部门的自由裁量权，倒逼政务环境的开放透明，打通部门、地区、层级之间的信息壁垒，让权力运行处处留痕迹，实实受监督。
政务平台必须强化审批时限管理，完善审批超时预警系统，对快要超过法定期限还没办理的事项，及时发出警报。同时，设立实时评价系统，让企业在办理事项的各个环节，均可对服务情况进行实时评价。
湖南省政协常委、社法委副主任，省妇联副主席卢妹香：大力推进政务诚信建设
建议利用政务管理平台，推出公共信用云服务，变物理服务为数据服务。充分发挥云平台信息集中管理、自动调度和分布式计算等优势，建立一个标准化、开放式的综合诚信平台，实现数据资源的互通互联，为非公经济发展提升服务效率。
要建立健全政务失信记录，健全守信联合激励与失信联合惩戒机制，敦促公职人员提升自我修养、树立诚信意识。公职人员被确定为失信被执行人的，失信情况应作为评先、评优、晋职晋级的参考。
步步高商业连锁股份有限公司董事长王填：民营企业发展需要健康的政商关系作为支撑
建议尽快出台湖南省构建“亲”“清”新型政商关系的规范性文件，厘清新型政商关系的界限，对政府与企业的行为进行有效规范。鼓励双方亲切交往，营造健康、清爽的经济发展环境。让干净的人有更多干事的机会，让能干事的人有更干净的环境。
建议建立健全各级党委、政府领导联系帮扶民营企业的制度。要畅通企业诉求渠道，帮助解决实际困难，增强政企互信。同时，建立“容错机制”，注意把推进改革中因缺乏经验而出现的失误，与明知故犯的违纪违法行为区分开来。
湖南省政协委员、长沙民政职业技术学院社会工作学院院长史铁尔：成立民营企业投诉服务中心
由相关部门牵头，将分散在各部门的相关职能进行整合，成立湖南省民营企业投诉中心，专门负责受理民营企业的各种投诉。依托该中心，建立各相关部门联动工作机制，定期召开工作联系会议，有效解决民营企业合理的诉求。
建议由企业主对政务服务窗口工作人员进行满意度测评，将测评结果与绩效考核、评先评优、干部提拔使用挂钩，严格兑现奖惩措施，评价不满意者要调离岗位。同时，强力推进政务整治，对损害营商环境的行为要公开曝光。
湖南省工商联副主席、湖南华夏投资集团有限公司董事长钟飞：建立良好的政商沟通机制
非公经济目前已经成为国民经济不可或缺的重要组成部分，特别是在技术创新、就业、税收、国计民生等方面，是发展最快、最活跃的经济力量。非公经济的发展需要平等、公正的市场环境，期望政府的法规、政策具有相对的延续性和连贯性，以增加投资者的投资力度、投资信心与预期。
湖南省政协关于非公经济发展的调研，以问题为导向，以解决问题为宗旨，积极有效地推动了“清”“亲”政商关系的健康发展，为建立政商沟通机制起了很好作用。这会是一个好的开端，希望政府行政为民，担当为民，作为为民。希望企业家们不移信仰，不移观念，不移底线，不移价值观，让纯粹、简单、健康的政商关系成为一种常态。
湖南省政协委员、湖南省女律师协会会长刘彦：坚持公正司法，为非公经济主体合法权益保驾护航
对在办理涉企案件中多次被投诉、举报的单位一把手，建议由同级或上一级纪委、组织部门进行约谈，被约谈部门应将约谈处理结果向社会予以公示或回复给投诉人、举报人。建议对《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》的落实情况进行专项检查。探索建立“诉讼财产保全责任保险担保”和“诉讼保全保函担保”制度，避免“赢了官司，权益丧失”的情况发生。
建议全面推行法院向代理律师签发“履职调查取证令”的做法，充分保障律师调查取证的权利。应尽快出台保障独立办案与加强各类监督相统一的规范性文件，畅通纪委、人大、政协以及舆论等对司法机关的监督渠道，鼓励合理合法监督，处理好独立行使审判权、检察权和接受社会监督的关系。
张家界市政协主席汪业元：凝聚共识，提振民营企业发展信心
要多宣传鼓励、支持、引导非公经济发展的方针政策，提高各级党政干部对优化营商环境的认识；要凝聚社会共识，提振民营企业发展的信心；做好政协工作，要创新履职方式方法，坚持求真务实的作风。
