原标题：为文明养犬划定法治底线
爱狗是市民的权利，文明养狗则是市民的义务。为规范市民养犬行为，日前，宁波市正式公布《嘉兴市养犬管理条例》，针对不文明养犬行为，制定相关处罚措施，进行有效法律约束，将于7月1日正式实施。不得携带犬只进入公共场所及公共交通工具，出门遛狗务必拴上牵引绳、系上犬牌，及时清理狗在户外的排泄物，按时带狗接种疫苗……届时，嘉兴的“铲屎官”们如果再不遵守上述规定，将会依法受到处罚。
狗是人类最早驯化的动物之一，从看家护院的田园犬到享受家庭成员待遇的宠物犬，犬类地位的变迁折射了社会的发展和文明的进步。养狗作为一种个人权利无可厚非，但随着生活水平提高，城市居民养犬数量激增，由不文明、不规范养犬行为造成的扰民、伤人事件频发也成了新型城市病。特别是最近几年，全国多地频频发生犬只咬人伤人事件，使得养犬问题成为涉及公共利益的社会公共议题，如何规范养犬行为也成为城市精细化管理必须回答的问题。
文明养犬，应当从养犬人开始管起。提升市民的文明养犬意识，既需要道德自觉，也需要相关法律法规的刚性约束。不接种疫苗，处1000元以下罚款；让狗自行出门还不采取有效措施，处200元以下罚款，拒不改正者没收犬只……纵观《条例》细则，不乏罚款、没收犬只等强制措施，一经公布便被称为“史上最严犬管条例”。有市民甚至据此点评：“养什么狗不重要，重要的是养狗的人做到文明养狗就行。”以有力措施严惩不文明养犬行为，倒逼养犬人换位思考，提升文明养犬意识，《条例》以刚性规则为文明养犬划定法治底线。
从根本上说，“史上最严犬管条例”的“严”来自这份《条例》赋予了养犬管理以行政处罚权，让养犬管理在嘉兴进入“有法可依时代”。在此之前，我市虽已先后出台《嘉兴市养犬管理暂行办法》和《嘉兴市犬类管理办法》，但这两份规范性文件只有行政管理权而没有行政处罚权，引导性有余而约束力不足，导致在实际执法的过程中效果不佳。《嘉兴市养犬管理条例》的公布和施行将改变约束“刚性”不足的问题，化解执法尴尬，有助于减少养犬乱象，将犬只狂犬病免疫和养犬准养登记制度落到实处，管住养犬人，用好执法权，还市民以安心。《嘉兴市养犬管理条例》还是我市行使地方立法权以来的一次重要探索，是运用地方立法资源精准解决本地实际问题的积极实践。
管好一只狗，绝不是微不足道的小事，而是城市治理水平和治理精密度提升的生动体现。有研究表明，饲养宠物犬的家庭比例与当地人均GDP呈正相关关系，也就是说，随着经济社会的发展，养犬管理能力在城市治理水平评判中的权重将日益加大，在未来相当长一段时间将继续考验地方管理者的决心、态度、智慧和能力。不以规矩，不成方圆。打好规则制定的“前哨战”，才能决胜养犬管理的“持久战”。
(责编：王丽玮、吴楠)
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