原標題：孩子的安全，我們共同守護
和未成年人保護有關的政府部門有教育局、關工委、檢察院、公安局、司法局、法院、文明委、共青團、婦聯、市場監督管理局、綜治辦、社會工作部等12個之多。如何改變職能部門各自為戰的局面，最大限度地形成工作合力？
2018年，石獅市12家具有保護未成年人職能的部門，聯合成立“未成年人保護聯盟”，共同開展校園安全和未成年人保護工作。
聯動協同，
普法教育入校入心
石獅市未成年人保護聯盟各單位密切配合，持續開展“檢察官、警官、志願者進課堂”活動，截至目前，共組織60名檢察官、78名警官、185名志願者走進石獅市99所中小學校、幼兒園，普及法治知識，進課堂講課100余場次，受教育學生超過10萬人次。“面對面”“近距離”的宣教，效果非常顯著：孩子自主報案的比例明顯提升了。2018年，聯盟共收到校園暴力舉報線索30余條，均在短時間內得到妥善處置，對校園暴力、校園欺凌做到了防范在先、發現在早、處置在小。
石獅市未成年人保護聯盟各成員單位共同搭建形式多樣的法治教育平台，以喜聞樂見、寓教於樂的方式，加強普法宣傳教育，提升青少年的法治意識。
位於石獅一中的青少年法治教育基地裡，建有交通館、消防館、禁毒館、法治館，集科教、展示、宣傳、體驗、互動為一體。全景模擬駕駛、趣味性的防詐騙闖關游戲、和多媒體影像互動……都激發著參觀者踴躍參與。石獅市將參觀法治教育基地納入中小學思想品德教育課程，今年以來組織學生參觀5萬余人次。
石獅市未成年人保護聯盟還舉辦“8分鐘法制微課堂”作品創作大賽，征集法制微電影作品，讓學生參與劇本創作、演繹、拍攝，並評選出優秀作品12部，針對不同年齡段學生，制作預防校園暴力、防拐防騙、防性侵等不同合輯，投放到學校反復展播﹔開通“網上家長學校”平台，為廣大學生家長提供法律學習交流平台，讓家長與孩子共同學習法律知識，實現法治教育到學校、到學生、到家長。
創新機制，
打造安全防護體系
校外托管、培訓機構的管理，牽涉部門多，職責卻不甚清晰。石獅市未成年人保護聯盟開展了聯合“攻堅”。首先是摸底抽查，梳理問題所在。2018年1月，聯盟成員單位隨機抽查10余家托管機構，提出整改意見12份。隨后，聯盟聯合各鎮辦、街道，對石獅市324家校外托管和培訓機構進行全面排查，下發整改通知書112份，關停16家。針對存在的建筑安全、消防安全、食品安全、違規經營、違章搭蓋等六類不規范行為，逐一建立台賬，責令限期整改。集中整治后，更為重要的是長效機制的建立。2018年8月，石獅市學生校外托管、培訓機構專題工作會召開，17個與其相關的職能部門悉數參加，出台的意見亦明確了校外托管機構監管職責、審批程序、經營規范及各部門監督管理職責等常態治理內容，建立黑白名單，引導托管機構合法合規辦學。
“石獅市未成年人保護聯盟成立以來，注重齊抓共管、多元施策，構建到底到邊的預防青少年違法犯罪和校園安全長效機制，共同編織關心關愛未成年人成長的安全防護體系。”石獅市委常委、政法委書記張鸰翔說。
推行教育從業人員准入查詢機制。針對學校聘用老師、校車司機、保安、物業管理人員等未經過政審，與學生頻繁接觸可能存在安全隱患問題，石獅市人民檢察院、公安局、教育局共同出台《教育從業人員准入查詢工作規定》，將上述人員納入查詢范圍，明確有違法犯罪記錄者不得從事教育行業，把好入職審查關。共排查全市中小學校、幼兒園、托管機構聘用人員8500余名，發現不良記錄工作人員44名，有刑事犯罪記錄者21名。根據有關規定分別作出相應處理，共辭退23人，訓誡談話42人。
建立校園安全聯合檢查常態化機制。定期組織開展校園及周邊安全隱患大排查，對校園保衛力量、安全管理制度、應急處置機制等逐一檢查，同時加大對校園周邊的網吧、出租房屋、食品餐飲攤點、毒水晶泥等安全隱患的排查。開展安全大檢查30余次，排查整改校園內部安全隱患75處，校園周邊治安亂點34處。
推行“問題少年”臨界預防機制。對有嚴重不良行為或者未達刑事責任年齡的青少年，舉辦“青春成長法護航”法治教育班，推出“八個一”法治教育套餐，建立幫教工作檔案，幫助“問題少年”重回人生正軌。
建立性侵害未成年被害人一站式詢問制度。在婦幼保健院建立一站式詢問室，對遭受性侵害的未成年被害人開展一次性詢問、一次性完成人身檢查及証據提取等工作，同時聘請心理咨詢師開展心理輔導，避免對未成年人造成二次傷害。
4月13日，泉州市未成年人保護聯盟正式成立，在全市范圍內推廣石獅的經驗做法。泉州市委常委、政法委書記林錦明表示，泉州市各縣市區將全面鋪開未成年人保護聯盟工作，並將納入各地綜治考評和市直平安單位創建考評內容。
“石獅市未成年人保護聯盟最大的特色，在於鎖牢各成員單位責任鏈條，出台從業准入查詢、臨界預防、托管機構監管等一系列創新舉措，實現了從預防犯罪向預防侵害拓展、從面上宣教向重點疏導延伸、從分散管理向聯合服務深化、從事后維權向事前保護的轉變，有效破解了青少年違法犯罪和校園欺凌行為發現難、防范難、處置難問題。”省委政法委委務會議成員鄭輝表示，全省將適時推廣這一做法。（記者 王敏霞）
(責編：吳舟、張子劍)
