文字实录 第三届网络舆情高峰论坛
[主持人]:尊敬的各位领导、各位来宾，上午好！欢迎各位参加由人民网主办、武汉市委宣传部、人民网湖北频道、人民在线承办的“第三届网络舆情高峰论坛”，本次论坛的主体是“建设者与正能量”，我是会议主持人郑紫豪，在这里欢迎大家。
改良互联网舆论生态，促进政府和民众的良性互动成为了当今社会管理的新要求。其中党的十六届四中全会在《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中提出：“建立舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道”。把建立和完善舆情信息汇集和分析机制作为一种制度性的设计和安排，标志着党对舆情研究重要性的进一步认识，而政府提高自身的网络舆情监测和应对能力，也是执政能力、执政艺术的重要组成部分。而在这个过程中正能量的释放与网络舆论正能量的建设者正成为社会舆论关注的焦点。
下面请允许我介绍出席今天会议的领导嘉宾和专家：人民日报社原副总编辑、中国传媒大学博士生导师张虎生；湖北省委外宣办、省政府新闻办、省网管办主任王中桥；武汉市委常委、宣传部部长李述永；人民日报社湖北分社社长顾兆农；武汉市宣传部常务副部长袁堃；湖北省委外宣办网宣处处长邓为；武汉市政府新闻办公室副主任汪兴家；外交部新闻司参赞邹建华；武汉大学信息管理学院教授、武汉大学互联网科学研究中心主任沈阳；长江日报副总编辑刘洪波；天涯社区执行主编魏寿华。参加今天会议的嘉宾还有：中组部办公厅新闻办王帅军；中央纪委宣教室网络信息处郑斌；国家互联网信息办公室十一局联络处曾牛；神华集团能源股份有限公司新闻宣传部部长孟坚；云南省纪委常委黄雁玲；河南省纪委宣教室主任于善法；山东省委外宣办副主任姜利平；山东省网络文化办公室副主任冯俊良；湖南省委网宣办副主任屈贵全等来着全国各地政府机构的领导和嘉宾。
今天参会的人民网的领导有：人民网副总裁、人民网舆情监测室主任罗华；人民网副总编辑、人民网舆情监测室副主任、人民在线总经理董盟君；人民网舆情监测室秘书长、人民在线常务副总经理祝华新；人民网舆情监测室副秘书长、人民在线副总经理单学刚；人民网湖北频道总编辑刘新华。今天参会的还有来自新闻媒体的朋友们，让我们对他们的到来表示欢迎。同时，本次高峰论坛还获得了湖北中烟工业、融众资本投资集团、武汉三山经济发展集团、湖北中经小额贷款、桐乡市崇福福华蚕丝厂、四川天一圣露国际贸易等公司的大力支持，我们在此表示感谢。
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[主持人]:首先有请人民网副总裁、人民网舆情监测室主任罗华先生致辞。[10:02]
[罗华]:尊敬的虎生同志，尊敬的中桥主任、述永部长，各位领导、各位同志，大家好！在“第三届网络舆情高峰论坛”在武汉顺利召开之际，我谨代表人民网对各位领导和嘉宾的光临表示热烈欢迎和衷心感谢。[10:02]
[罗华]:2013年，互联网舆论板块发生重大变化。今年七八月以来，随着有关部门开展的互联网专项整治活动的有力推进，随着“两高”关于打击网络谣言司法解释的出台，我们看到，互联网上的舆论力量对比正在发生变化，正能量开始覆盖负能量，网络戾气有所缓解。今年8月19日，习近平总书记在全国宣传思想工作会上强调宣传思想工作在党和国家全局工作中的极端重要性，指出“意识形态工作是党的一项极端重要工作”“互联网已经成为舆论斗争的主战场”。10月15日，《国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》又指出，要“进一步做好政府信息公开工作，增强公开实效，提升政府公信力”，并特别强调着力建设基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流新渠道。[10:02]
[罗华]:在这样的背景下，我们应该认识到，互联网舆论斗争是一项长期、艰巨的任务。如何加强网络法制建设和舆论引导,确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定,已经成为摆在我们面前的现实突出问题。[10:03]
[罗华]:随着网络传播日趋碎片化，网络生态日益复杂化，互联网在保障公众表达和社会监督的积极功能之外，其潜在的负面效应也越来越明显地表现出来。互联网既可能成为正能量的扩音器，也可能成为负舆论的搅拌机，处置不好是社会的“心头之患”，处置得当是党和政府治国理政的新平台。尽管目前互联网治理“晴空初见”，但要让网络进一步“清朗起来”，还有赖于我们的长期努力。[10:03]
[罗华]:本届网络舆情高峰论坛的主题是“建设者与正能量”。为构建健康网络生态，弘扬主旋律，传递正能量，我们党政宣传部门就要按照十八届三中全会的要求，坚持积极利用科学发展、依法管理、确保安全的方针，加大依法管理网络力度,加快完善互联网管理领导体制,确保国家网络和信息安全；要强化互联网信息监测，健全互联网舆论引导体系，积极构建全媒体工作格局，不断提升网络舆论的引导力，牢牢掌握网络舆论的领导权，确保互联网正常运行、应用和安全；要把互联网信息工作放到意识形态安全的高度，不断从领导体制、机构设置、人员编制、经费保障、设施设备等方面予以强化和保障。[10:03]
[罗华]:为构建健康网络生态，我们应进一步增强阵地意识，既要把互联网建设成为宣传党和政府主张的重要阵地、通达社情民意的重要渠道、引导网络舆论的重要平台，也要积极适应新形势新要求，注意采用新技术新手段，加强对微博、微信等新媒体的舆论引导和舆情监测。[10:03]
[罗华]:由人民网主办的网络舆情高峰论坛已经是第三届，回首这几年的变化，网络舆论引导工作的无论是外部环境、社会条件，还是工作对象、工作方法都已大不一样，有些做法过去有效，现在未必有效；有些过去不合时宜，现在却势在必行；有些过去不可逾越，现在则需要突破。相信这次高峰论坛必将在充分交流经验的基础上，促进我们进一步增强做好引导网络舆论工作的责任感和使命感，做互联网正能量的传播者，壮大主流思想舆论，铸造健康网络环境！[10:03]
[罗华]:最后，感谢武汉方面对这次会议给予的大力支持，谢谢大家！[10:03]
[主持人]:感谢罗华副总裁的精彩致辞，下面我们有请中共武汉市委常委、宣传部长李述永同志致辞。[10:04]
[李述永]:尊敬的张副总编,尊敬的各位领导各位来宾女士们先生们大家上午好。十二月的武汉阳光和煦，景色宜人，在这个层林浸染，辽阔江天的季节，由人民网主办，武汉市委宣传部、人民网湖北频道和人民在线共同承办的第三届网络舆情高峰论坛让我们相聚一堂，共谋发展。借此机会，请允许我代表中共武汉市委、武汉市人民政府向出席论坛的人民日报、人民网领导，各大知名网站领导，各位专家学者和兄弟省市网宣部门的同仁们表示热烈的欢迎，向各位长期以来对武汉网宣工作的关心和支持表示衷心的感谢。本届论坛以互联网建设者和正能量为主体，是学习贯彻落实十八届三中全会精神和习总书记819讲话精神的重要举措，是网络媒体对自身担负社会责任的思考研究，是网宣部门如何理念创新、手段创新和工作创新的探索研讨，相信围绕论坛的主题共商新形势下网络舆情引导和管理的新思路，新途径，定能有助于提升各级党政机关的舆情应对能力和在新舆论环境中的执政能力，定能有利于涤清和整治网络世界中的各种雾霾、噪音，让我们的网络空间更加清新明朗。[10:06]
[李述永]:武汉是一个很具有特点的城市，这个城市的特点我想最突出的有这样几点，一是武汉是一个自然资源非常富集的城市，这也是上天对武汉的一种厚爱。这个城市山水相依，刚柔并济，一城江水半城山，拥有江城和百湖之市的美誉，武汉有166个湖泊，群山环绕，龟山和蛇山对面。二是武汉也是中国经济地理中心，是重要的综合交通枢纽，所以用九省通衢来形容武汉，被誉为中国的立交桥。三是武汉是一个3500多年历史的文化名城，从我们的盘龙城开始，就具有比较丰厚的商业文化，3500多年以来武汉创造了很多个中国的第一，特别是在19世纪初的时候我们成为了中国近代工业的发祥地，正因为武汉近代工业的坚实的物质基础，才催生了中国革命中的建设中的很多次改变。同时武汉这个城市在目前经济社会发展中在全国也有它重要位置，我们有过这样一个落后的时候，有过领先的时候，现在也处于一个奋起直追的时候，武汉的科技实力是排在全国前列，在校大学生是世界第一，有130万的在校大学生，所以武汉是一个活力之城。武汉经济总量经过这几年的努力我们位于全国城市的前十名，再现了武汉大复兴的良好势头。今年七月份习总书记到武汉调研的时候对武汉提出来的复兴大武汉给予了高度认可。武汉的发展繁荣也离不开健康向上的网络舆论环境，离不开广大网民的共同参与，离不开各大网站的大力支持，武汉市委市政府在推动经济社会全面发展的过程中高度重视网络宣传管理工作，将网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓，取得了初步的成效，这次论坛得以在武汉举办，既是人民网和各兄弟省市对武汉互联网宣传和管理工作的关心和支持，又为我们提供了一个很好的学习机会。我相信通过本次论坛的成功举办，必将对武汉市的互联网工作、宣传工作产生积极的推动作用。[10:07]
[李述永]:下一步我们将加强网络宣传管理，不断健全网络突发事件处置机制，激励网络意见领袖、网络名人、广大网民和网络媒体人争当社会主义事业的建设者、正能量的传递者，形成正面引导和依法管理相结合的网络舆论工作的新格局。我们也恳请各位领导、各位专家对武汉的工作多批评指正，多提宝贵意见，多建言献策，帮助我们改进工作，提升服务水平，更好借助于网络这个平台为建设国家中心城市、复兴大武汉营造良好的舆论氛围。同时我们也希望大家在论坛工作之余借此机会多看一看武汉，领略大武汉独特的魅力。最后，衷心祝愿论坛圆满成功，祝愿各位代表在汉期间工作顺利，身体健康。 [主持人]:下面请人民日报社原副总编辑张虎生先生致辞。有请。[10:08] [张虎生]:同志们朋友们，感谢主办方人民网的盛情邀请，今天能够在朝着建设国家中心城市宏伟目标阔步迈进的大武汉和新闻宣传战线的诸多同仁交流互动，刚才罗华副总裁、李述永副部长发表了弘扬主旋律、传播正能量的热情讲话，使在座同志深受启迪和鼓舞。今天我发言的题目是致力提高网络舆论质量的几点思考。[10:13] [张虎生]:大家都知道以互联网为代表的新媒体日益成为各种信息的集散地和社会舆论的放大器，日益成为思想舆论交流、交融、交锋的重要场域，面对未来一个较长时间将成为常态的形势，随时全面掌握舆情，实时科学研判舆情，加强和改进舆情工作，着力提升网络舆情质量，就成为一项重要而紧迫的任务。从大家多年的实践经验来看，提高网络舆情质量的关键就是要坚持不懈践行16字方针，那就是重在认识、贵在研判、功在实用、精在学习。[10:13] [张虎生]:首先是重在认识，党中央一再强调拓宽社情民意表达渠道，健全社会舆论分析汇集机制，高度重视新媒体对社会舆论、对党领导人民群众推进中国特色社会主义事业的重要影响和巨大作用。在多种表达中察民情，在批评牢骚中知民心，舆情信息工作已经成为新闻宣传战线和各行各业一项具有创新性的工作，在实践和开拓中建立起覆盖广泛的工作体系，确立服务大局、服务决策的工作宗旨，总结出围绕大局关注大势、把握大势的工作重点，正因为坚守了中央关于网络舆情工作的宗旨和重点，舆情信息工作迅速走上正规，逐步取得主动，为党的宣传思想工作创造了成功新鲜经验。实践证明，包括网络舆情信息在内的舆情信息工作,已经成为各级领导掌握情况、判断形势、科学决策、指导工作的重要途径。互联网的广泛普及在为营造文明和谐的网络文化生态、形成网上舆论引导强势提供了广阔平台的同时，也为观察和汇集证实明显的社情民意和舆论动态,提供了十分灵敏的晴雨表和风向标。立足网络，以网为主，加强和改进网上舆论舆情信息综合分析研判，着眼于建好用好管好互联网，深入研究网络新业态、新技术和网络文化现象，就互联网文化发展网络文化建设和管理建言献策，着力于构建舆情引导新格局，加强对重点新闻网站的专题性、阶段性和重大事件宣传效果的评估并提出建议，是在互联网正在成为信息社会基本工具的新形势下给我们提出的目标和要求。[10:14] [张虎生]:新的更高要求促使我们必须进一步肩负职责的重要性，没有认识的提高，就不会有工作的改进创新，通过学习和工作实践大家认识到，面对国际国内深刻复杂变化的形势，面对互联网等新媒体对于舆论影响的更加凸显，网络越来越成为信息的特殊场域，能够以工作成果为党和政府提供网络舆情信息服务和决策参考依据，是一项事关党和国家工作大局，事关牢牢掌握意识形态领域主导权的严肃政治任务。我们一定要始终保持高度责任心和使命感，凝聚起团结创新严谨高效的团队合力，在互联网发展与网络文化建设和管理方面既要当好哨兵，又要当好参谋。要紧紧围绕大局、大势和大事，坚持在第一时间全面反映重要思想动态，社会热点，敏感问题，搜集反映一要快、二要全，切不可局限于报一般的社会新闻，新闻轶事，名人花絮之类的唆使，也不能一边倒，只报一面，不报另一面，掌握动态，服务大局的宗旨。其次是贵在研判，提高网络舆情信息服务质量贵在研判，分析得越深入参考价值越大，为了不仅仅能够反映事物的现象，还能尽可能揭示事物的本质和规律，提供可供参考的工作建议和对策建议，逐步提高研判的质量和水平。在汇集研判，形成舆情材料的全过程要贯彻三坚持的原则，一是坚持科学理论为指导，面对海量的舆情信息和多变的思想观念，时刻不忘用马克思主义这个显微镜和望远镜去观察和思考，有了科学理论的指导就能心中有数的辩证分析网上思想舆情信息和社会思潮的核心观点和主要倾向，比较深入地分析其产生原因、影响范围、发展趋势和相互联系。只有在正确理论指导下，经过去伪存真、由此及比、由表及里的加工整理舆情信息才有信息价值。[10:15] [张虎生]:二是坚持服务大局，服务决策。从党和国家的工作大局出发，紧紧配合重大决策部署，各个时期的重要任务，重要宣传报道战役，力求用一个政治家的目光看网评网，为领导决策提供舆情信息服务。三是坚持围绕中心，关注大事，把握大势。密切关注网民对国内外重大事件的思想反映，关注互联网发展以及网络文化建设和管理的新动向新问题，为正确引导和有效处置提供参考。需要强调的是，正确的认识和科学判断形势是做好舆情工作的前提和基础，既不能只报喜不报忧，也不能迟报错报漏报，既要尽快改变一般性信息多，分析型信息少的弊端，更不能出现分析失当的错误。比如最近有的舆情突出标明美国副总统拜登明确表示美国在中国设立防空识别区，但是随后他在日本竟要中国撤销防空识别区，这充分暴露了美国外交历来耍弄两面派手法的老套路，但是也看出我们一些新媒体人缺乏判断，用人失当的弱点。[10:15] [张虎生]:三是功在实用，网络舆情信息工作归根到底是为大局和决策服务的，这是辩证唯物主义认识论核反应论的基本标志，好的对策建议和工作建议总是具有全局观念，有助于决策参考，可以转化为决策思想和决策措施。舆情信息的实用性最终要体现在对对策的建议上，为此在形成舆情中既要实事求是的反映情况和问题，又要下力提出一些具有针对性科学性可行性的建议和对策，比如对每年一份的互联网最新统计报告不能只抓取若干数字，一报了之，而要从上千个分类统计数字的梳理和归纳中看出隐含在数字背后的网络发展新趋势。记得有一年按照刘云山同志的指示，大家潜心分析研究，归纳出互联网传播日益明显呈现大众化、媒体化、数字化趋势，并且据此提出充分认识互联网综合性平台的重要作用，着力建设一批战略性骨干网站，推动各级党政领导干部成为懂网用网的带头人等对策建议，在当年召开的宣传部长座谈会上刘云山同志就将互联网传播的大众化、媒体化、数字化作为总论国际国内形势的重要特点之一。需要强调的是，深度分析是全面提高舆情信息质量的根本途径，分析越深入，信息价值就越大，提出的政策建议就越有战略性、针对性和操作性，在领导决策指导工作中的作用就越大。[10:15] [张虎生]:总体而言，我们现在所做的舆情就事论事多，深度分析少，只能说当好的哨兵，还没有当好参谋。与此同时，在运用多种形式进行舆情分析上也欠缺功夫，常常是报了就完，缺乏连续性、系统性、多样性。建议在事关大局大事上有阶段性的舆情分析，有专题性的舆情分析，也要有综合性的舆情分析，给领导因势利导，添助力，在舆情编写上也要更加考究，不要事无巨细，也不要不讲逻辑，杂凑一锅，可以按照事实和事件的轻重先重后轻，也可以按照政治经济社会文化民生的排列，重大事件的网上舆情可以分为正面与负面两部分分别反映，也可以集体反映。所选素材一定要文字简约，抓住观点，用语一定要原汁原味，切忌使用煽动性、蛊惑性、攻击型的言词。中央主要领导曾经指示，你们做舆情工作一定要原汁原味，要贯彻实事求是的原则，但是这个原则不是有文必录、有文照录，在这个方面要特别注意，核心的观点一定要抓住，原汁原味的反映，但是前面的修饰词和副词要特别斟酌，有一些是避讳性的，有一些是攻击性的，有一些是隐喻性的，像这些事情要特别注意。[10:15] [张虎生]:最后是精在学习，学而后知不足，用而更知不足，在工作历练中大家可能都会深感本领的恐慌，认识到作为一个舆情工作者必须学习学习再学习，不断夯实自己的理论功底和业务功底，自觉运用马克思主义的立场观点方法观察问题分析问题，对纷纭复杂的网上舆情信息作出精确的筛选和内在的判断，把握事情的内在规律和本质，要逐步增强政治意识、大局意识、责任意识，不断提高政治敏锐性、政治鉴别力和综合分析研判能力。舆情信息工作涉及面广，各个领域的专业性很强，保送材料的文字表达要求很高，这就迫切要求我们学习多方面的知识，打牢业务根底，力争成为党和人民需要的复合型人才。舆情学现在已经成为一门新兴学科，真诚希望业内同仁尽早成为这门学习的奠基人和带头人。[10:15] [张虎生]:最后，赠送大家一句话，无论是新闻学，传播学还是舆情学，都会叮嘱我们的从业人员，唯其深入方能浅出，唯其厚积方能薄发。[10:16] [主持人]:正能量和建设者始终是我们这个时代的主体，尤其在现今的舆论场发挥了越来越重要的作用，针对此，人民网舆情监测室通过大数据抓取和海量信息筛选，通过综合政务信息平台制作了《政务微博群体与网络舆论生态研究报告》，此报告完整反映了在现今互联网生态环境下网络舆论发展的趋势。[10:17] [主持人]:我们掌声有请人民网舆情监测室副秘书长单学刚发布这份报告。[10:18] [单学刚]:尊敬的各位领导各位嘉宾，非常高兴和大家相聚在武汉，非常高兴大家参加网络舆情的年会，在前两届的年会中我们分别给我们提供了两份研究报告，一份是政务微博的发展报告，这是当时国内第一份系统研究政务微博的报告，去年在贵阳会议上发布的关于地方政府舆情应对能力的建设报告，在当时也取得了比较大的反响。今年以来我们清理网络谣言、规范网络秩序的运动开展得如火如荼，整个互联网舆论生态又产生了显著变化。今天上午我也借这个机会向各位领导各位嘉宾各位专家学者发布一个政务微博群体与网络舆论生态的研究报告。[10:18] [单学刚]:在今日的互联网大环境下，这个报告分为三个部分，第一，介绍政务微博、媒体微博和意见领袖微博，大家普遍这三种微博的力量作为目前当下互联网舆论生态的三股主要力量。整个政务微博和媒体微博活跃度的变化，以8月10日到10月20日两个月的时间，也就是打击网络谣言、规范网络秩序的时间段，和之前两个月相比，可以发现政务微博明显有一些变化，政务微博和媒体微博的声音有所强化，多数意见领袖的活跃度在不同程度上有所下降。各大政务微博保持高度活跃，整体互动，彼此互动，积极转发新闻、发表评论权威严谨、客观、及时，占据了舆论的制高点。在我们这样一个报告中我们随机抽取了每种微博的各十个代表，比如党政机关的微博十个代表，媒体微博十个代表，加上知名意见领袖，网络名人的代表也是十个，明显感觉到现在媒体微博的总活跃数发博量要远远高于其他，政务微博的数量也超过了意见领袖代表的发博总数。这样此消彼涨的态势非常明显，政务微博、媒体微博和意见领袖发表的文章相比，偏左的东西开始增多，专业性人士具备潜力，体制内的意见领袖需提升，专业人士是有一定的专业能力的网民，他们活跃有所上升，体制内的意见领袖话语权更是有所提升。政务微博的活跃度保持了比较高的态势，我们随机抽取了十家政务微博，上海发布、北京发布、南京发布等等，我们对这些微博共抓了16548条信息，平均每家发布达到23.31条。媒体微博的活跃度，我们选取了十家代表，人民日报、新华社、央视等为代表，这十家总共发表的微博是28242条，平均每家达到39.78条，而意见领袖则呈现了大幅度下降的态势。整体来说社会各界的微博总量明显在下降，这个面积图可以明显的表示出这个趋势，前一百名的意见领袖中，民间社会各界的意见领袖活跃度呈现明显下降的态势，而党政机关、党政干部的微博保持比较平稳的态势。活跃度比较高的意见领袖微博关键词是“人生、快乐、生命、幸福，智慧，一个人，宽容，时间、政府、社会”等等，大部分内容为心灵鸡汤类的文章，涉及到专业性和自身领域的微博比较少，而多数意见领袖发博数量也开始减少，由此可见这个群体的微博数量是在减弱的，而意见领袖更多是转向了心灵鸡汤类的东西比较多一些。武汉发布一直保持了比较高的活跃状况，在两个月中强强联合，为网民服务，做了很多有价值的工作，回复了很多网民诉求，正确推动网络正能量的全面扩散，积极和大V以及各界网友互动，做得非常不错。[10:18] [单学刚]:第二，意见领袖微博言论的变化。意见领袖作为网络研究的一个重要群体，它的力量不容忽视，同时也不会消亡，我们只是在它发表言论的内容上做了一些判断，我们认为整体来说他们的言论出现了一些细微的变化，党政干部的微博发博量有所上升，共有12个党政干部微博位列网络意见领袖排前100名大V中，这四个月中这12个占的比重有所上升。专业认证人士发博有所上升，比如教授、专业化的学者微博情况进行统计，我们发现也呈现大幅度上升的态势，中坚力量的话语权在提升。[10:18] [单学刚]:第三，意见领袖帖文词频和语义的批判性分析。打击谣言行动以来很多微博话题选择了变化，我们选择了四位比较知名的网络意见领袖，他们有所变化，他们在司法话题和意识形态领域的话题比较增多，其他的方面有所下降，这跟这一段时间整个司法案件突发有一定的关系。舆论事件话语权的变化，意见领袖主导的设置议程事件的数量有所下滑，传统媒体和草根网友占有的比例有所上升。意见领袖帖文的批判性，我们选取2013年上半年的词汇，民生、司法、上访、改革、城管、强拆、移民、绑架、举报、雾霾、性侵、儿童、道德等等仍然是20个最关键性的词汇。8月10日以后批判性词汇出现的频率呈现明显的下降趋势，大部分的批判性话语出现的频率都在下降，少数几个话语词汇在上升，网络意见领袖批判性词汇的减少也比较明显，大部分的时间领袖批判性的话语词汇使用率都在下降，基本上都是在负值。[10:20] [单学刚]:通过我们这样一个分析，我们有以下几点结论和大家分享：1、政务微博和媒体微博国家队交相辉映。2、各种专业背景的中V受到影响小，网民关注度提升。3、党政干部和主流媒体人士活跃度变化小，上升空间大。4、鼓励保护普通网民，在网络舆论场中发挥重要力量。5、混乱的网络水军、不严谨的网络大V，非法经营等受到整治。6、加强政府信息公开，从制度和机制上压缩谣言的滋生空间。7、珍惜互联网平台，依法保护公共利益和公民信息安全。8、打击谣言并非抑制网络活力，找准网络诽谤等执法边界。9、自由意味着责任，互联网生态治理需要社会共同参与。[10:20] [单学刚]:今天的报告分享的内容就是这些，感谢大家的聆听，报告全文我们稍候会正式发表，欢迎大家批评指正。谢谢大家。[10:20] [主持人]:2013年初，湖北开展“我是建设者”活动，在全国引发“蝴蝶效应”，“建设者”的身份定位同样契合当下中国互联网发展的现状。[10:20] [主持人]:当下互联网时代，每个人既是信息的接收者，也是信息的发布者，每个人既受益于互联网所带来的便利，同时理应承担相应的责任，无论是互联网从业人员、网络名人和广大网民，都以互联网建设者的身份，自觉坚守“七条底线”，共同维护互联网舆论健康有序的环境已经成为共识。[10:21] [主持人]:下面我们将要颁发此次大会的“特别贡献奖”，一共十家获奖单位。特别贡献奖获奖理由：网络舆情的发展离不开体制内决断力的推动。获奖者能以自身的强优势、高视角、接地气推动舆情事业发展，以讲真话、办实事、推法治推进社会管理创新。特别贡献奖正是对这种精神的最高褒奖，鼓励一年来为舆情事业的繁荣、网络舆论的对冲而做出的卓越努力！[10:21] [主持人]:我分两批宣布，第一批获奖单位是中央纪律检查委员会宣传教育室、最高人民法院新闻局、教育部新闻中心、中华全国总工会宣传教育部、武汉市委宣传部。有请获奖嘉宾代表上台。我们有请:人民日报社原副总编辑张虎生、湖北省委外宣办、省政府新闻办、省网管办主任王中桥上台为获奖单位颁奖。[10:25] [主持人]:第二批获奖单位山西省政府信息公开指导中心、内蒙古自治区互联网信息办公室、山东省委宣传部网络文化办公室
贵州省委宣传部、北京市西城区委宣传部。有请获奖单位的代表上台。我们有请武汉市委常委宣传部长李述永、人民日报社湖北分社社长顾兆农上台为获奖单位颁奖。[10:26] [主持人]:下面，让我们来听听舆情研究领域里权威专家的意见。首先我们请中国外交部新闻司参赞邹建华发表主题演讲，主题是《新媒体发展带来的变化和挑战》。[11:32] [邹建华]:各位尊敬的领导、各位嘉宾，各位朋友大家好。今天非常高兴有机会到武汉与大家进行交流，今天我要跟大家交流的是就新媒体的迅猛发展对媒体生态和舆论格局带来的变化和挑战，与大家分享一下我的一些看法。[11:32] [邹建华]:我先讲一讲变化，大家可以先看一张图片，这个是前年在山东济南发生的一个事件，就是一个女狱警下班以后修自行车，由于不满，致使她的丈夫殴打这个修车的老人，引起众人的愤怒，大家纷纷举起手上的手机，回去就信息发布了，发微博。另外一个图片更有说服力，上面这个图是05年波兰籍的教皇上任的时候，保罗上任的时候，下面是黑压压一片，没有任何亮光，到了今天拉美籍的教皇上台的时候，台下亮晶晶一片，大家手上都是IPAD、苹果、安卓等各种手机，就是回去发到微博和微信里面了。现在微博的迅猛发展，真正人人都可以是记者，都是自媒体的时代，它的发展颠覆了以往大众传媒或者是政府机构和企业机构垄断新闻源的局面，现在每个人都可以成为新闻发布者。在某种程度上是颠覆了过去的传媒格局，微博现在的发展引起了传媒格局的变是超乎我们的想象，现在自媒体大量的涌现，“大V”越来越多，现在新的形势是政务微博和媒体微博也发展得非常快。现在越来越多的人以各自独特的方式扮演着一个人的通讯社的角色，比如冯小刚就把他自己的微博称之为冯通社，任志强是任氏媒体，影响力非常大，这是中国媒体生态变化最深刻的之一。姚晨的新浪粉丝有将近5700万，韩寒新浪微博粉丝2626万 ，任志强新浪微博粉丝1574万，冯小刚的新浪微博粉丝1427万。微博已经成为了中国最重要，最主流的媒体，影响力最大的媒体，随着众多舆论中心的迅速向微博转移，微博现在已经成为了网民收发新闻、爆料、诉冤的首选载体，在自媒体迅速发展膨胀的同时，传统媒体影响力在下降，生存空间受到挤压，并出现变化。报纸的发行量越来越少，电视的开机率越来越低，电视最高的时候70%多的开机率，现在就是30%左右，电视没有人看了，报纸也没有人看了。给大家再看两个比较能说明问题的图片，这一次我们的济南公开审理薄熙来，这是微博直播，没有像过去新华社发稿、电视台直播，而是直接采用微博形式，相反这些媒体在外面和在微博上进行发现信息和寻找信息。另外一个张图片很说明问题，凤凰卫视的节目主持人在节目过程中低头看自己的手机，是在看微博，因为微博更快，有人起了一个名字叫做传统媒体在新媒体面前低下了高昂的头。上海交大上半年发布了中国的微博报告，报告里面显示中国的报纸发行量过百万的报纸在那一年只有19份，现在估计更少了。但是随着微博客户用户群体的迅速扩大，现在产生了一大批动辄数十万粉丝的“大V”帐号，超过十万的有1.9万个，100万以上的3000多个，实际上不止这么多，新浪微博的可能有四五千个，一千万以上的大概是300多个。传统媒体感到紧迫感，人民日报社的社长在前年复旦大学的研讨会上说到现在微博女王姚晨让人民日报有了强烈的危机感，姚晨的粉丝当时是1955万，他说这意味着她每次发言的受众比人民日报发行量多出近七倍，现在这个数字更多了，可能是翻倍了。在这种压力之下，我估计是人民日报微博出现了，传统媒体为了延续自己的影响力必须借助微博这个平台，现在人民日报微博办得相当好了，因为敢于直面问题，网言网语用得比较好，深受大家的欢迎，现在粉丝是1100多万了，有人预言说以后人民日报的微博的影响要超过人民日报。[11:32] [邹建华]:我刚才谈了很多都是在讲微博，我的题目就是新媒体，新媒体时代下，现在我们称之为新媒体的主要就是三个，微博、微信和新闻客户端，现在传统的门户网站已经成为了传统的媒体，真正称得上新媒体的就是这三个。虽然现在微信发展迅猛，已经过了三亿了，但是我们仍然处于微博时代，因为微信和微博的功能不一样。微博是一个社会化的关系平台和服务平台，主要是用于社交和服务的，这也是腾讯微博当时对它的设计基本设想。它的媒体属性并不强，因为微信相对封闭的，微信的一些运行的限制，也不允许微信成为一个与微博相提并论的信息发布平台和开放的言论平台。特别是认证规定，要500粉丝以后才能认证，很多想开政务微信的人感到很头疼，每天发布数量的限制，公共平台，每个服务号只能发一条消息，评论功能的缺失，不能评论等等决定了它更适合于成为一个朋友间沟通、交流的平台、公众服务的平台。我们的政务微信也要做，但是最终方向估计还是一个服务平台。我们微信在干什么呢？大家都有微信，现在很多人在微信的时间比在微博的时间还要长，但是微信能够干什么呢？它基本上关注公共平台的很少，基本上都是活跃在各个自己的朋友圈里面，晒照片、心灵鸡汤、人生感悟，斯诺登爆料中国微信的最新内幕，美国已经窃取了百亿中国人的微信内容，奥巴马问是什么内容，中情局长说35%是心灵鸡汤，历史经典，25%是吃货们在炫耀美食，旅游者炫耀美景，30%是养生秘方，奥巴马继续问他剩下的10%呢？他说剩下的10%的是不转发死全家，奥巴马听完转身就走，马上就给普京发过去了，现在死全家的少了，但是养生秘方的非常多，基本上就是干这个的。现在我们现在虽然是三大新媒体，但我们还是处于微博时代，尤其是舆情引导，在政务新闻发布和危机公关上主要面对的还是微博，微博已经深入到我们生活的各个方面。 [11:33] [邹建华]:虽然现在打击大谣，网络治理，活跃度下降了，很大一部分流量已经被微信来走了。但是它现在还是一个最重要的媒体，我们的生活已经被微博渗透了，各个方面，政治、经济、文化，无不打上它的烙印，各个重大的舆论事件不是被它引发就是被它引爆和放大，不管你上不上微博，你不可能不受它的影响，你可以没有微博，但是不可能不受微博的影响。纵观近年来一系列的重大舆论事件和热点事件基本上都和微博有关系，危机公关原来讲网络上没有出现的事情就不能称之为危机，现在说微博上不反映的够不成危机，因为最后一个群体就在这上面，我们的政府机构、企业、媒体越来越多的开始借助于这个平台，越来越多的政务微博和企业微博上线。今年年初新浪认证的政务微博就已经8万了，现在更多了，新浪和腾讯微博认证15万个，企业认证的微博就有25万个，截止去年年底媒体在新浪认证的官方微博当时是将近18000个，微博已经是抢占中国的舆论制高点，微博已经毋庸置疑是中国舆论的最高点，要想进行舆论引导，新闻发布一定要在这上面发声，第一时间发声。[11:33] [邹建华]:政府部门和企业组织要想进行这方面的工作就要注册微博，比如说国务院微博，去年在新浪上线了，今年在腾讯又上线了，国务院开了官方微博，国务院公报。现在不仅是中国人在抢占舆论阵地，外国人也在抢占舆论阵地，这次英国首相访华，自己开了一个微博，亲自直播微博动态，自己是发展者，这是过去不可想象的，边活动边发布。全世界已经有了微博的国家元首前年就是60多个了，现在的很多元首，像奥巴马和普京基本上都是用自己的微信了，自己在微博上私信，这可能是一个笑谈，也有可能一些不重要的事情在上面互动。联合国副秘书长去年也开通了新浪微博，联合国秘书长潘基文选中了新浪微博和网友进行交流，现在国外政要扎堆新浪微博，已经有100多个外国政要进行认证，有800多万海外用户在用这个东西，所以它是名副其实的舆论高地。这种迅猛发展给我们带来一个挑战，李长春同志说随着网络微博等的迅速发展，每一个人现在都成为了一个通讯社，这对宣传思想部门是一个挑战。对于政府部门的媒体应对，舆情引导也是一个巨大的挑战，微博作为一种全新的信息发布和传播方式，对中国社会各个领域的介入和渗透日益广泛，已经成为了舆论中心的中心。前些年互联网已经成为了舆论的中心，但是现在微信发展得那么迅猛，微博还是网络舆论的中心的中心，特别是突发事件信息传播的速度和广度上有了新的飞跃，以前的一些舆论引导的概念，一些引对的策略和技巧，应对方式现在基本上都不够用了，先后出现了黄金24小时，黄金6小时，黄金4小时，还有上海的3个小时应对，现在黄金6小时在微博的冲击下已经不是灵感妙药了，黄金4小时已经有时候是黄金不再了，有可能是等不到4个小时。特别是舆论高地，原来在传统媒体，现在已经在网络上已经移位了，这就给我们各个部门突发事件的应对能力，舆论引导能力和新媒体的应用能力都提出了挑战，需要我们创新思路，要有新策略和新手段。[11:33] [邹建华]:现在有一个矛盾，我们媒体发展得很快，但是应对手段跟得很慢，新闻发言人机制是传统的，严格来讲相对应的是传统媒体，比如出现这个事以后，现在一个新闻发布，明天见报，黄金24小时，24小时之内进行应对就有可能引导舆论，但是现在的媒体发展得很快，到了网络时代以后就变成了黄金6小时。就在网络时代有一个相对应的应该是网络发言人，但是媒体发展得太快，现在网络发言人在各个地方，都已经开始建立，有些还没有开始运行，有些还没有建立起来，我们都已经进入了微博时代了。相应来说网络时代应该是网络发言人，在微博时代现在发布的平台，新闻发言人应该是转移阵地，应该是充分利用政务微博进行新闻发布，才来得及。但是现在有一个矛盾，现在很多地方都已经进入了微博时代，有些已经到了微信时代，但是现在很多地方的新闻发言人机制都没有建立，有些地方我们说建设新闻发言机制，我说这个太晚了，现在的微博时代传统的新闻发言人制度，不跟网络结合的，都是一个过时的概念。新闻发言人最重要的是要学会应用网络和微博平台，才能成为一个名副其实的新闻发言人。我到一个地方讲课以后，它的市委书记说学习，掌握了黄金4小时。人民网的影响很大，舆情监测室的黄金4小时，我说现在要继续学习，现在要学我的黄金1小时，现在发展太快，给我们带来挑战。[11:34] [邹建华]:如何应对？新闻发布、危机公关都是讲在第一时间抢占舆论高地，微博时代怎么抢第一时间，舆论高地在什么地方？我们用什么方式来抢？现在很多地方还没有搞清楚这个问题，我经常发现很多人说这个东西留在发布会去发布，不是按照时间来的，走了一个形式，一定要在什么报纸和媒体上见，但是都很晚了，现在必须要抢时间，要学会抢这个高地。要找准微博时代的第一时间，这是在中央文件中的，中办马上发的文件，我是起草小组的，我就是想要把第一时间定下来，我们要向地方一把手追责，形成新闻不发布的倒逼机制，一把手地方主要负责同志负责，要想追责的话，第一时间不定的话就追不了责，三天以后都是第一时间，微博时代可能就是一个小时左右，不第一时间就是滥用，比如发生矿难事件以后，质检总局的领导都去了，当地的领导都没有去，这明显是第八时间了。很多专家学者写文章探讨第一时间，什么是第一时间呢？但是实际上意义不大，我们在媒体意义上来说这个是一个动态的概念，没有一个一成不变的第一时间，在不同的媒体和媒体生态环境下第一时间内涵不断变化的，我们先后出现了黄金24小时、6小时、4小时、3小时和黄金1小时。黄金6小时是什么呢？这是过去的网络局提出来的，没有黄金六小时这个概念，但是因为人民网出现了黄金4小时的概念，我给它套上了一个黄金6小时，意思是一样的，网络的早期状态，网络的特点是危机发生以后三个小时网上开始有反应，6个小时开始传播，12个小时形成一定的态势，我们应该在6个小时之内采取措施。黄金4小时认为突发事件发生以后有微博客，黄金四小时媒体的出现，那样时候微博客的早期状况、QQ群、人气高的BBS等为代表，产生快速舆论传播的黄金4小时媒体，在4个小时之内，就有可能将突发事件传播发展为有重大舆论影响力的实践，所以有关部门要在四个小时之内发布消息，这样才能产生舆论主导权，避免事件的扩大，如果你在这4个小默不出声，那么影响舆论的关键时期就会没有，负面舆论就会铺天盖地，后期的应对就会遇到困难。[11:34] [邹建华]:在微博时代，有时候黄金四小时也会感到苍白无力，因为随着微博的迅猛发展，微博一秒钟之内上线的信息是1900万，一天在微博上的信息是2.5亿条，这是一个庞大的数据，发布得非常快，新闻周期再一次缩短。过去新闻数据每日计，网络时代是每小时计，微博时代是秒新闻时代的到来，在相应的应对上，以小时计算的黄金6小时和4小时可能会无力，特别是现在网民出现对突发事件的同步直播出现了很多。央视的大楼着火，723动车事件都是同步直播。三车逼停超车质问。前不不久发生的在桂林，有一个人超车，然后三个车把它逼停了，下来说你知不知道这是我们首长的车，你欺负我们首长。这在网络上传播得非常快，实际上它回应了，回应得比较慢，这是三个私家车，没有任何首长，你要想在这种情况下多一秒钟就造成多一秒钟的危害，越早越好。这个时候固守黄金6小时、黄金4小时也没有用了，能做多早就多早，舆论高地在什么地方呢？现在向网络转移了。现在我们讲人民群众在哪里舆论引导就在哪里，我们有一个领导同志说过一句话，根据形势发展的需要我们要把网上舆论引导工作作为宣传思想工作的重点来抓，重中之重，思想宣传工作是做人的工作，人在哪里重点就应该在哪里，人都不在传统媒体上，人现在在网络媒体上了，必须向网络转移。我国网民有近6亿人，我们手机网民有4.6亿，微博用户达到3亿多人，很多人特别是年轻人基本上不看主流媒体，大部分信息从网上获取，必须正视这个现实。[11:34] [邹建华]:以什么方式抢占舆论制高点呢？我发明几个词，叫以网治网，网来网去，网上发生的事情在网上迅速解决，特别是以微博解决，现在很多部门和地方还是说这个事情很紧急的话，明天要开发布会，要在发布会上去说，你在发布会上说就是几个小时过去了，怕说完了以后发布会上就没有东西可说了，这个东西比较自私，这还是担心自己的脸面问题，我们还是要以大局为重，迅速表态，不要去等下午的报告会。你可以讲三拍，新媒体冲击我们的媒体三拍，舆论引导也是三拍，先微博后网站，最后是新闻发布会。网来网去，怎么抢占舆论高点，以快对快，争分夺秒，必须要快，越早就越有助于舆情消退，否则会产生新的网络责任。[11:34] [邹建华]:我们有一句话是指导国内新闻发布事件，早说事实慎讲原因再报态度，在微博冲击下这一条受到挑战，有时候一个事实在4小时、1小时内根本调查不清楚，但是不能不说话，这个时候就先说态度，第一时间讲话。危机公关、新闻发布的态度是最重要的，有了一个好的态度，很多危机不会出现，有了好的态度大事就会变成小事。但是相反现在出了事件，一般都是对着来的，都是恶语相加，严厉声讨，最后说要保留打官司的权利，基本上是这个态度，把这个事情恶化了。现在只有利用微博这个平台才能做到快，现在微博传播很快，能够在一个小时之内让一个名不见经传的小事成为影响全国的重大舆论事件，比如说江西宜黄拆迁事件，就是一个45分钟，可以炒作成一个很大的舆论事件，现在微博传播得很快，要想应对得快，必须借助能够与微博传播的速度相匹配的平台工具，现在没有一个平台的传播速度大于微博了，但是我们一定要借助它本身，可喜的是政务微博越来越多，不断上线，正在平衡舆论场。[11:35] [邹建华]:在微博时代，政府和企业开微博是大势所趋，不能缺席，缺席等于自断其臂。新闻发布人必须是这个政务微博的实际负责人才能做得快，但是现在全国的政务微博和新闻发布团队是两波人马，新闻发布是新闻发布的，政务微博是政务微博的，所以他在发现危机以后，在发布信息的时候层层审批，不可能做到最快，北京发布现在是每个局的发布都是在政务微博发言人担当的，这样可以做到快，但是现在很遗憾，国内不管是政务微博还是企业微博和媒体微博都存在很多问题，效果并不是太理想，时效性、针对性、互动性和公信力都需要进一步改进和提高。现在我们发现一些政务微博平时的民生服务做得很好，但是在突发事件的时候往往是装聋装哑，沉默不语，但是跟领导体制有关系，没有领导在上面，有的是外包的，有些是小青年发一点网语网语，搞一点心灵鸡汤，追求发了多少条，没有真正干事，政务微博的最大价值就是要在第一时间揭露突发事件来引导舆论和公众情绪，与小道消息和谣言赛跑，这是它最大的功能。但是现在很多人没有干这个，装聋装哑。不管政务微博的民生服务做得多好，不管平时降低身段和网民网语网语，卖萌，都有了人气，但是你面对突发事件的时候沉默不语，或者是说谎，很多政务微博说谎，包括重庆的政务微博在薄熙来事件中说是休假治疗，只要你在第一时间说谎或者是沉默不语你的政务微博的公信力影响力就会丧失殆尽。[11:35] [邹建华]:最后，祝本届论坛圆满成功，谢谢大家。[11:35] [主持人]:接下来我们有请：武汉大学信息管理学院教授、武汉大学互联网科学研究中心主任沈阳发表主题演讲。主题是《政务微博微信与舆情发展》。[11:43] [沈阳]:非常高兴，这个会议在我们武汉召开，我在武汉也住了21年了，所以我觉得这个会议在武汉开我很高兴。另外一个方面，这个会议由是人民网主办的，人民网我们知道，它在舆情界应该是业界第一，今天的会既有本人的乡土之情，另外也是非常权威的一次业界的聚会，今天我要向大家报告的内容是政务微博微信和舆情发展。首先是推介一下我的微博和微信，我是在新浪和腾讯都是叫武大沈阳，我们有一个公众号，叫舆媒素，大家感兴趣可以加一下。[11:43] [沈阳]:我们先看一下近期舆情的特点，第一个特点是大众情绪传播向分众私密的分享。十八届三中全会之后，政策的预热和解读比较普遍，微信上有一个专家说自己那一天接受了11场专访，量太大了，后来我又观察了一下，哪些是真的专家，哪些是假的专家，跟我们政府最后出来的结果和解读是一些差异的，重大的政策要点不能随意解读，不当的解读将导致我们的信息紊乱，不利于我们的改革。舆论场从批判性向建设性转变。近期有很多事例，潘石屹去国家博物馆进行参观，12月1日一批网络达人到四川灾区进行考察，武汉发布这段时间连续召开新闻发布会，同时给予自媒体一定的地位，我看了还是比较感动的，在发布会现场自媒体的网友坐第一排，央媒也坐这边的第一排，我个人觉得这些探索，对于我们舆论场的和谐稳定是非常有价值的。小V舆情仍然高热。我跟各地的网管办系统的人员作交流，实际上我们的一些小V舆情老百姓还是在网上进行反映，但是舆情的烈度有所下降，有很多民生问题仍然存在，这提醒我们的政府应该把民众的呼声尽快更加全面的纳入到民生服务体系当中来解决问题。敏感爆料偶有发生。中纪委带南京市的领导，把他带过去双规，这个过程实际上是涉秘的，但是网友仍然像间谍一样在机场拍下了照片，这是当时双规对象上飞机前的一张照片，原来是机场的航空公司的一个人员拍的，敏感的内容、人员网友仍然有爆料的冲动。从8月份以来，红蓝博弈仍然是比较明显的现象。随着舆情调控和舆论的调控，近期红色价值取向派占据了主流活跃舆论场，从媒体报道的角度来看，我总结为双向互流，现在的记者养成了一个习惯，整天在网上找料，找到料之后开始进入传统媒体报道，传统媒体报道完了之后这些信息又大量进入到了微博里面、论坛里面，包括天涯网民沟通了一下，天涯的特点就是当老百姓需要发一些多图文的，长篇的内容的时候，可能大家会倾向于在天涯上面发，微博更适合于信息的快速传播，包括情绪的表达。早晨大概6点多钟，曼德拉过世了，我就赶紧发了一条，到了八九点钟500多个意见领袖都对这个点进行了表态。我们可以发现微博对于评论的快速生成和舆情演化仍然起到非常重要的作用。[11:44] [沈阳]:这是今年上半年在湖南的临武事件当中我做了一个点评，临武事件冲突维稳和处置过程当中瓜农的亲友和围观群众做了现场性直播，微博中的意见达人做的评论性直播，记者做了报道性直播，家属做了诉求型直播，这种混合直播颠覆了传统的通稿型的应对，将我们的基层政权的一些舆情处置暴露在全国的网友面前，这是我们当下基层政权面临的一个大的问题。前两天中国的大妈和外国的小伙子产生了一个冲突，这个事件后来新华社打电话给我问我怎么看，现场有照片，后来又有视频，这表明我们在街头的活动都已经透明化了，信息的发布是移动化的，这也提醒我们在舆情处置过程当中今后需要有一个新的净化，我们在做舆情处置进程当中我们需要领导就在现场决定你要发什么，现场就要把微博发出来，这是可能比较高的要求，可以尝试一下。近期舆情特点，我也观察到亚群话语权的扩张，前段时间我发了一条微博，就是讲网络小说有一种辅助生成的软件，我就表扬了一下这种软件，网络写手用这个软件一天写两万字问题不大，结果当天爆发了一个小舆情。有一个人骂网络写手就是用这个软件写的，全国的网络写手联动起来要那个人道歉，就要发现我也发表了这个软件，他们也要求我道歉，那天晚上我被人骂了1000多次，我12点钟回家，网友都在骂我，我觉得很奇怪，后面跟发微博的人沟通，结果我也是道歉了，像网络写手这样一些亚群他们的话语权在微博和微信他们是得到的扩张，你要是不道歉，第二天继续骂你，很难受，后来我就道歉了，这也是我们需要关注的。在网上有几种人不要去惹，一个是狗粉，喜欢猫狗的，前段有一个舆情，有一个人说自己喜欢吃狗肉的，全国的喜欢猫狗的人都来骂他。第二个就是偶粉，就是喜欢偶像，你像王菲和李亚鹏离婚，那么你这个时候不要去说王菲了，你说李亚鹏问题不大，这都是亚群话语权。[11:46] [沈阳]:对于微博最友好的国家是泰国，近期微博的国际化进展得很快，在这里面可以发现泰国在微博上面开的帐号非常多，包括泰国推出了一种电信卡，用这个电信卡上新浪微博是免费的，中国的媒体首次成为一个国际友人都愿意表达自己观点的平台，今天我看了一下，联合国发了好几条关于曼德拉的信息，你可以了解到联合国的官方立场，再比如说这几天英国首相来了，这个评论特别有意思，我就把大部分的评论都顺便过了一下，有的网友在问说麻烦催一下神探夏洛克，别在一次三季，别再一等两年，英国首相通过人回应，说回去之后要做一个视频来回应中国网友的意见，我们可以发现他对自己的宣传意图的掩盖是比较巧妙的，这一点是我们恰恰需要学习的，通过一种很温馨的，人性化的，平等化的交流达到自己的宣传意图。通过英国首相这个事情我们可以得出一个结论，软性的，公众性的外交在社交媒体中也越来越普遍。[12:21] [沈阳]:前几天学界的人在讨论三个概念，一个是新媒体，主要是移动媒体，包括微博微信和新闻客户端，第二个概念是传统媒体，现在我们研究新媒体的人说传统媒体指的是我们的门户网站，在移动上面阅读不太方便的论坛，第三个概念是古典媒体，古典媒体就是纸质版，我原来不太看人民日报，最近我也开始看人民日报了，因为我订阅了人民日报的微博，我每天早晨第一时间就知道了我们党中央的声音到底是什么样子的，这也是我们可以发现的传统媒体古典媒体和新媒体的关系不是对立的，如果能够充分应用新媒体的阵地，你的受众可以达到新生代的年轻人里面去。[12:21] [沈阳]:我也提了三个概念，一个概念是原住民，我的小孩是互联网的原住民，他8岁，他用IPAD就用得很好，并且他已经知道在IPAD里面下软件，只能下FREE的软件，不能下收费的软件，这一点就是作为他的第一个原则，这个就是原住民。我自身这一代是互联网的移民，我原来不用网络，96年开始接触网络，所以是移民。我们现在还有一部分人是难民，互联网的难民，我们也希望一些传统的媒体人员、传统媒体的受众能够改变这种观念。近期的一些政务微博微信的发展，近期中央高层对信息公开、政务微博是大力推动的，国办100号文件七次谈到政务微博，希望确立政务微博的官方媒介的地位，包括克强总理都谈到了。还有近期的部委、国办系统，国家队他们开设的官方政务微博量也非常大，前天我在北京参加了一个政务微博的部委会议，基本上都到场了，都做非常好，外交小灵通都做得非常有意思。[12:21] [沈阳]:近期的政务微博有几个特点，一是中央高度重视，二是庭审直播，包括宿迁中院的、济南中院的，都通过政务微博进行庭审直播，我就想到在若干年前我们审判四人帮的时候是用的广播和电视，在我们这个时代我们是用了政务微博，我们可以想像在今后十多年当中政府的信息公开应该还会上一个新的台阶。三是服务型的政务微博开始出现，包括成都服务之类的，这样一些政务微博从单向的传播走向多向互动，从宣传走向，这也是一个新的趋势。四是政务微博和微信的双V战略在很多单位都已经实现了。民生类的舆情处置能力还可以有进一步的增强空间，包括基层的一些部门，舆情处置能力还需要加强，举一个简单的例子，比如说政府这一段时间推动了两高司法解释，这是一个非常强的尚方宝剑，有些地方在执行过程中就需要有更高的要求，需要它精准地专业的来处置这样一类事件，否则就非常容易受到舆论场的抵制。我们可以感受到公众对于自然灾害官员行为事件高度关注，我们也做了相关性的分析，发现媒体报道热度，微博的热度之间是高度相关的。我们也可以感受到政务微博不敢面对网友，不跟网友互动的政务微博就是耍流氓，这样的情况政务微博要避免僵尸型的副资产，我们要多进行一些互动评论，还有尽量去做一些实际的事情。我们这一期也关注到大数据对政务微博的影响，有的机构过评估过政府在大数据应用的时候非常有空间。比如意大利的情况，意大利是在进行手机的通话密度的分析，根据这个密度来进行城市规划，它就比较具有可行性和实践操作性，可能不至于造成中国有些少量城市出现鬼城的状况。美国现在出来一个新的混搭应用，就是把犯罪率的数据和地图数据整合起来，当老百姓走在街上的时候可以自动提醒你哪些角落的犯罪率比较高，经常在什么地方有人保安的，如果把不同的部门的信息整合起来，微博应用还可以上一个新的台阶。[12:22] [沈阳]:分析大数据，包括四个层面，包括即时数据，微博和微信，社交性的数据，QQ空间、微博，它的社交数据也非常庞大，还有行为数据，比如淘宝，我们观察一个舆情事件一旦爆发之后，比如去年的北京大雨，在第二天之后淘宝上逃生锤的销量不停的上升。还有就是用途属性的数据，有的网友跟我说女生在微博里面要找高富帅很简单，只要看微博发布工具，如果是经常换高档手机的人要不就是测试员，要不就是高富帅，我们对数据的分析非常有意义。从政务微博的角度来看，各个地区和各个部门需要去构建一些案例库，需要去做一些以前发生过事件的预判方案，古话就说过大医治未病，没有生病，能够让你不生病是最好的，舆情一旦爆发之后多少有一些负面的影响，小V舆情一般可以转为危机，我们要尽可能把危机消灭于无型，舆情的推演和价值更高于事后的处置，这段时间国内的交流会的各种讨论都非常普遍运用。政务型的媒体有四个境界，第一个是文的传播，我们在网络当中发布的这些文的内容，第二个是人格形象的塑造，比如武汉发布，今后塑造的方向是时尚的，小清新，还是汉派文化的，这可以做一个定位。第三个就是群的互动，我们既要有政务微博群的互动，也要有媒体微博群的互动，还要要跟网络达人之间的互动。第四个是实践，这四个层次是政务微博走向深化管理的四个阶段。政务微博既是要求注意它的话语策略同时又要注意它的关注策略，今年上半年昆明市长开了微博，是微博开的，因为当地要建PX厂，老百姓不满意，市长就跟老百姓沟通，村民跟市长见面的时候，不要上炼油厂，不要PX项目，但是其中有一个网友一直在喊一个口头，要开微博，我怀疑这个人是不是新浪和腾讯的托，这个市长就问秘书说开微博要多长时间，后来秘书马上告诉市长一会儿就开好了，市长马上答复，第二天上午就开好，但是他关注的对象有问题，关注的所有对象全是他的下级单位，后来我也跟昆明发展做了一个沟通，我说要尽可能关注多元化一点，倾听民生，了解民意，后来调整的关注策略第二天南方的报纸一出来都是正面表扬的。还有互动策略，这是我们经常要非常重视的方面，微博微信成为我们近期探索网络群众路线的一个非常重要的阵地，我们需要更多的培养官方的意见领袖，我们的政府官员能够实名发微博是很不容易的，我在很多场合也屡次倡议或者是建议，尽可能给我们从事新媒体的官员以更大的宽容度，允许他们试错，在这一点上只有不断的体验网络才有可能做得更好。[12:23] [沈阳]:我们也可以看到近期北京市交通委就收拥堵费的政策问题在微博上公开征求民意，政策的舆情有一个特点，往往我们政策的舆情如果是少部分人在一个密室里面炮制的，也不太别人的意见，出来以后一定会受到舆论场的炮轰，我们要消减这一类舆情，我们要在前期的政策调研阶段吸收专家、媒体、公众的意见，这样有可能避免后期引发的舆情振荡。通过微博微信吸收公众的意见，对于政策的制定非常关键。[12:23] [沈阳]:在微博和微信当中，微博的宣传属性是比较强的，微信的服务属性比较强，在政务微博当中有三个重要的方向，第一个上下级的OA式的管理，第二个是信息的挖掘，挖掘出来的自己的核心粉丝，让核心粉丝跟你有很好的互动，特别是当有对抗性粉丝骂你的时候，你的核心粉丝会帮助你和这些粉丝对骂。第三个是微信的联动，把微博和微信整合起来，在微信当中分两种，一种是订阅，一种是功能服务号，微信提供了多种数据接口，传统的微博开设比较简单，通过发一些信息，140个字就给公众提供得信息，要做数据的二次开发门槛比较高。我分析了一下微信主要是三个模块，一个是提供咨询，二是办理业务，三是服务指南，这是微信的功能服务方面的三个重点。在这里面新浪微博在今年下半年十月份也做了一次最近两年以来最重大的升级，但是我好想看到业界没有太关注这个信息，新浪微博提供了一个新的平台叫做粉丝服务平台，同样有数据接口，同样有订阅和功能服务的内容，我们政务微博在今后运营过程当中可以考虑怎么样把粉丝服务平台运营好。我们也可以分析一些关系，包括自媒体和官媒之间的关系，自媒体不是必然的官媒的对手和敌人，实际上和官媒之间是有密切联系的，讲一个简单的小故事，比如“花总丢了金箍棒”，这是自媒体的意见领袖，他被关到牢房里面去了，但是有一家媒体力挺他，因为他做了很多的够工作。我们还要做好宣传和事务的关系，我们要有正面的宣传，同时也要有工作做得不够的理性的思辨，只有这样才能面对越来越聪明的网友。尽量不要单向传播政绩，需要多项互动，我们政府可以更多跟网络达人进行互动，比如你邀请一批网络达人到你这里进行沟通的时候，网络达人会思考他发出什么样的语言网友能够接受，他会采用一种更加软的语言让公众进行信息的传播。近期我们提了一个网民的心理与行为模型，总结为从情绪到倾向，再到印象，最后到行动，我们需要构建的是一个政府机构的、组织的正面联想能力，举一个简单的例子，很多人谈到城管，往往会想到暴力执法，谈到红十字会，往往会想到郭美美，武汉城管近期邀请了很多网友去参观，他们到底是怎么样来进行执法的，他们为了消除社会对他们的刻板印象，他们做了什么工作，包括微笑执法，这样的沟通可以使得你的形象至少是多元化了，而不是某一个方向的刻板化。我们也可以关注到某一些界别对于新媒体的利用，比如延参法师，我每次见他近期的身价涨了多少，他的一幅画可以卖到50多万，他的画是不值50多万的，但是为什么现在能卖呢，因为新媒体扩大了他的影响力，后来我问他说一个和尚不在庙里面念经，整天跑到微博里鬼混对不对，他说受众在哪里道场就在哪里，这一点特别适合共产党员琢磨一下。毛主席当年年轻的时候在做什么，在做媒体，办了新青年周刊，通过共产党的整个发展历程就可以发现共产党是善于利用新媒体的。[12:23] [沈阳]:我们可以关注到一些近期的事情，前两天我碰到中纪委网站的总编，跟他聊了一下，微博反腐现在降温了，原因在于中纪委以及检察部提供了官方常规的渠道反映问题，如果大家的意见都能够通过官方来反映，实际上大家不愿意通过在微博里面引发围观，导致舆论的监督走向舆论的审判。从这个角度来看，我们更多民生服务部门应该是提供一个更好的沟通窗口，把传统的电话热线跟微博和微信整合起来。我们需要巧用第三方话语权，我自己表扬自己，我一般是怎么表扬呢，我也很喜欢自我表扬，但是我是采用这样一种策略，在微博里面搜一下，看看谁今天表扬了沈老师，我就把他的微博一转发，我会自己说今天感觉很好，第三方的话语权某种程度上决定了，我们在舆论场中最终的舆论走向。我们需要平衡体制内外的资源，需要进行议程设置，需要抛弃这种滞货式的、救火式的危机公关，在灾害报道当中需要把处置报道、追责报道和三网的信息公开制度化，避免每一次灾难性的报告都是前期舆情比较热烈，到后期在中央干预下才回归平静，这是我们最近需要吸取的经验和教训。政务微博可以明显的感受到它的发展仍然有很大得空间，也仅仅是开始，我相信随着我们政府信息公开意识的不断增强，随着法律越来越健全，我们的政务微博和微信能够走得更好，我的报告就到这里，谢谢大家。[12:23] [主持人]:最后，我们请人民网舆情监测室秘书长祝华新做主题演讲，主题是《舆论引导进入专业化精细化博弈阶段》。[12:23] [祝华新]:我们先从昨天工人日报一位时评员，一位时评师发了一条微博，这个微博在网上引起的很多感慨，就是微博是不是衰落了，今天“大V”少了，官微多了，幸存的公知不是潜水就是改行，炮制心灵蛋花汤了，明星除了秀自己，开始卖货，公益和草根正能量骤增，和社会现实反差加大，批评天气嘲讽雾霾目前是安全的，憋得慌，可以拿空姐打镲或帮着汪峰上头条，留在微博的其实是因为实在没地可去。我就转发了，我说是不是对微博形势看得太悲观。我非常赞同邹建华参赞的看法，在社会转型期只要各种矛盾纠结还在，我们还是需要一个公众的意见表达平台，微信更多是熟人之间的交往，微博是陌生人对社会现象的吐槽，微博是我们同声异势的网民、公民，中国人在交流这个时代的悲喜欢乐。这个是微博上流传的照片，南方有发帖，在酒店住了三天，每天晚上和女朋友回到都能碰到这样一个人，面对着墙脚好像很专心的做什么事情，有的时候好几个小时都在那里，显得特别诡异，女朋友害怕，动员我去问，我鼓足勇气去问，这个人告诉我，只有这个角落里才有免费的WIFI。[14:23] [祝华新]:今天移动互联网还是扩大了网络舆论的参与人群，今天在我们的社会生活中在任何一个突发事件现场，在官民冲突、城管和商贩的冲突或者是安全事故现场，乃至于在群体性事件现场，我们身边有5.9亿网民，有12亿手机用户，身边任何一个不起眼的邻家大哥、邻家小妹，就可以转身发一条微博，就可以引起舆论的风暴。今天在北京飞往成都的部分航班已经实现了互联网航班，在3000米以上的高空可以用笔记本电脑、IPAD上网发微博、玩游戏、炒股票，在广州100多条大巴上也普及了免费的WIFI。互联网的前景还是抱有谨慎的乐观，今年网络舆论版块发生了重要的变化，网络舆论生态也发生很大的变化，比如一年前哈尔滨杀医案，17岁患者杀了一个医生，28岁，即将到香港读博士，当时有一个网站做了在线调查，竟然有多达60%几的网友对医生被杀表示很高兴，这种是非颠倒令人很痛心。而今年在浙江温岭发生杀医案后，网络舆论一边倒的都是谴暴暴力，对于一线医护人员寄予深切的同情和支持。我觉得对于网络舆论场还是有一个客观的冷静的评判，政府对于互联网的政策互联网的治理是全方位立体的管理政策，不能简单的归结为抓“大V”，两高司法解释对网络乱象亮剑，政府加大了对互联网敲打勒索、网络诽谤、网络寻衅滋事罪等等网络犯罪行为的整治力度，今天整治互联网是对多年互联网乱象的历史欠债的一次性偿还，正如文革结束之后小平同志力排众议主张在宪法中取缔大字报，当时刚刚竭力过十年浩劫，经历过林彪江青封建法西斯专制，当时党内外都有一种担忧，取消大字报会不会妨碍人民群众的民主权利，现在看来取消大字报适当，恰恰为中国改革开放现代化建设30年缔造了一个稳定和谐的社会环境。若干年之后，我们回过头来看，今天我们整治互联网也有利于三中全会全面系统深化改革，打造中国经济升级版。但是政府对互联网的政策是全方位的，有概括有四个重要的节点。不要简单化理解为两高司法解释就是抓“大V”，抓一些造谣、传谣的网友，我们还有另外三个重要的侧面，这就是今年8月10号国信办主任鲁炜和一批网络大V达成“鲁七条”，“七条底线”。在互联网上要恪守法律公序良俗，社会主义制度信息真实性的底线，我觉得这“七条底线”，这体现了政府对互联网的柔性治理的体现，就是诉诸于网民的道德自觉，诉诸于网络社区的自治，我们既有严管互联网违法犯罪行为的一面，我们还有善用互联网放大网上正能量的一面，这就是2011年10月13日国新办召开积极运用微博客服务社会经验交流会鼓励发展政务微博，今天已经有了20万家的政务微博，去年北京721暴雨之夜，人民日报连夜开通法人微博，带动所有中央级媒体和多数省市级党报前进到微博舆论场域，引导舆论，今天微博上已经出现了两支国家队，就是政务微博和主流媒体微博。我们对互联网的治理是全方位的，我们应该有一个准确的把握。在重点清除了一些造谣传谣的网友，整治了网络违法犯罪行为之后，经过一场急风暴雨式的互联网专项治理以后，未来网上舆论工作将进入专业化、精细化的舆论博弈阶段，这个阶段不是抓几个造谣网友这么简单，在这个阶段需要拳头舌头并举，以舌头为主，以拳头为辅，这就是发挥党新闻宣传的看家本领，更多意识形态工作还是要用意识形态手法来进行，网上的舆论工作以正面引导为主。所以舆论主要是民间的意见，是对政府施政的评估反馈。我们党的宣传工作要站在群众中间去倾听民意，而不是站在群众的对立面去打压舆论，未来网上舆论工作能不能这么说是要以舆情应对为主，以舆论斗争为辅。我们要反对网络暴力，包括网上的煽动阶层对峙，挑动官民对立的网络暴力，同时也要反对某一种庙堂暴力，就是遇到群众的批评不分青红皂白主观随意删帖，让基层民意得不到宣泄，让政府不能够了解我们的一些重大建设项目，我们的一些政策举措到底需要付出多大的民意成本。我们建议努力包容本地网友在本地的BBS论坛上吐槽抱怨，这样便于基层政府及时发现基层治理当中存在的社会矛盾，及时倾听民意，及时解决民众焦虑的问题，避免小事扩大，大事扩张。今年高考第一天，厦门的陈水总案，一个失意的中年男人，据媒体报道很可能是为了办社保，户口薄是60岁，真实年龄可能是59岁，是派出所跑错了，他为此跑了22趟派出所，无功而返，他在微博上记载了22趟派出所的艰辛，最后走火入魔，在厦门快速公交上搞了一场燃烧案，烧死了47个市民，包括一些高考生，他本人也被当场烧死。我们看今天山东一位农民冀中星，据他个人的说法，他律师说法和部分媒体也支持他这种说法，就是十年前在广东东莞打工，可能遭遇了东莞治安队的殴打，落下残疾，生活不能自理，这个生活不能自理的人，这个人坐着轮椅搭乘大巴来到北京国际机场T3航站楼进行爆炸，他本人炸成重伤，轻伤的一位保安，对于这样的暴力犯罪行为必须给予严厉的谴责。活着的冀中星将接受法律严惩，但是另一方面值得我们深思的是，出去当时冀中星的诉求如果基层政府及时的倾听化解，包括广东方面，如果及时对他的合理诉求作出回应，对他的不合理诉求做耐心的思想政府工作，会不会避免矛盾的计划，冀中星不玩微博微博客，在他来到北京做爆炸之前，在最后一篇博客里面写到，说到我叫天天不应，叫地地不名。人民日报几年前发过一篇本报评论部文章，《打捞沉默的声音》，人民日报主张今天基层政府关心维稳，老百姓关心维权，我们必须意识到维权才能维稳，要维权和维稳并举，要借助网络问政及时化解基层矛盾，促进官民之间顺畅沟通和良性互动。正如有的网友感慨还在上访的人相信政府的，还在上网的人是相信法律的，我们要珍惜网民对政府和对法制的信息和耐心，还有一些基层干部总结上网能够减少上访，上网能够减少上街。我们党正在进行群众路线教育，群众在哪里，群众在基层，需要我们领导干部迈开双腿，下基层，接地气，群众也在互联网上，需要我们领导干部勤点鼠标，听民意。[14:23] [祝华新]:人民网有一个发明创造，开设了地方领导留言板，七年来已经有51位省委书记省长400多位地市级一把手，800多位县委书记直接在网上回复网友的诉求，我们是一对一的诉求，基层老百姓有什么诉求可以直接点县委书记县长 ，给市委书记市长、省委书记省长留言，党政一把手直接回复你的留言，本来很多诉求都是及其微小的个案，如果及时得到倾听化解就不会出现矛盾的激化，人民网这样的留言板在基层减少了多少陈水总、冀中星的铤而走险和玉石俱焚。上海还有一个搜房网，主要是针对小区业主的BBS，在上海六千个小时都有分论坛，上海市委宣传部发现这是一个做群众工作的好的载体，动员六千个小区居委会主任登录收搜房网，居委会干部主动到搜房网BBS上去倾听业主的诉求，这是发现基层治理的矛盾、化解矛盾和解决问题的一个好的途径。我们在人民日报提出一个观点，本地BBS是听取社情民意的最大路径，如果老百姓有什么怨言，我们建议适度包容本地居民在本地网站上吐槽抱怨，这样有利于及时发现问题解决问题，本地网站是本地党委宣传部有效的管理范围内，如果不在本地BBS上吐槽，可能就要到新浪微博、天涯社区去骂娘，全球性的网站上，外地网友和本地网友的心情是不一样，本地网友知根知底，都知道这是一个诉求个案，是一个街道失修，是一条河流污染，外地的网友更多是起哄、宣泄，不关心本地的某个诉求个案，无非借一个又一个舆论热点，印证强化宣泄对社会的不满，对政府和对体制的不满，外地网友情况比较复杂，而且本地政府对于一些全国性的网站如果舆论失控，网络帖文的管理也鞭长莫及。我们主张明智的做法是包容本地网友在本地吐槽。[14:23] [祝华新]:我们注意到政务微博有一个可喜的迹象，就是别光重视粉丝总数，有两点很重要，第一个是重要私信，鼓励老百姓有什么诉求私信给政务微博，政务微博一对一的解决老百姓的利益诉求，这样及帮助老百姓解决问题，又避免的微博公众意见平台的炒作。南航的企业微博有一个很好的做法，南航动员十几位工程师，专门负责回应乘客的一对一的私信投诉。乘客无非就是航班晚点，服务质量不满意，这些不满意如果私信一一化解，避免公开的回复，那么有可能把对南航不利的负面信息在社会上扩撒，政务微博在这一点上可以借鉴，要把收到多少私信和回复了多少私信作为政务微博互动效果的一个重要指标。还有一个重要的指标是注意一下这个政务微博被@了多少次，你比如@的次数越多，说明老百姓离不开你，登录政务微博的后台都可以看到本微博被@了多少次，我们的舆论报道法律微博办得好，一个重要原因大家看一下，我们开通一年半以来累计被@了2933万次，这是党报和中国人民血浓于水，血脉相连的一个有力的证明，我就建议政务微博的互动绩效宣传绩效评估体系重视私信数量和被@数量。[14:23] [祝华新]:这次随着打击造谣传谣“大V”，我有一个判断，时政类“大V”作为一个阶层将要集体退场，像在座沈阳教授这样有专业背景中V影响凸显，我们要鼓励和包容知识分子在自己的熟悉的领域主动建言，就建议国新办和各地网管部门，推出中V扶持计划，这个中V不一定是体制内人士，不管他是体制内，还是体制外，只要是秉持建设性的心态，只要和党政府同心同德，哪怕他们的某些声音有一些刺耳，我们也要给予最大的包容，现代化建设离不开知识分子的智慧和思想贡献。另外我们建议要复制体制内的中V和体制内的意见领袖不说正确的空话，要鼓励多说有营养的话，在互联网上把党报党刊的体制内的逻辑和语言直接搬过来效果是不好，我们看到某些体制内的红色“大V”，尽管有千万粉丝，但是他不熟悉网络语境不擅长和网民对话，在网上发帖经常成为网民嘲弄的对象，问题不在于体制内的人士，可能是适合体制内的形式宣讲报告会上做思想动员，但是不太适合在微博上和网民对话。时政类的杂家型的“大V”消失，这是一个好事，以薛蛮子为例，他每天发微博79条，主要是转发的微博，少量的原创帖，主要是从百度百科、百度知道里面搜过来的，他只有坦言缺乏独立成篇能力，我每次也就能写140字，他是投资专家，如果他谈投资问题，宽泛一点，如果谈宏观经济问题可能还有一定的参考性，但是他的帖文主要谈的是社会政治问题，谈的法律问题，在自己不熟悉的领域发言，但是却获得的1200万粉丝的影响力，这某种程度上是网络舆论泡沫。政府在这次整治互联网当中强行挤掉了网络舆论的泡沫，有利于还原互联网体制的言论生态，只是挤掉泡沫的过程手法可能有些粗糙。法国大革命的教训就是真正有行政经验，了解法国国情的官员在专制制度上丧失责任感，法国大革命政治改革的进程完全是一批浪漫文人所左右，主要是卢梭的门徒，连罗伯斯庇尔都是卢梭精神的门生，他们把一个大国的政治改革变成了一个道德完善，艺术品去雕琢，尽善尽美，这样的政治改革没有刹车机制，搞得血流遍地，连革命者罗伯斯庇尔都被送上了断头台，在中国社会转型期也要警惕杂家型的“大V”发言，在自己不熟悉的领域信口开河、好勇斗狠，用一种偏激的情绪来裹胁社会舆论，裹胁社会决策，这对中国的社会和平转型是很危险。所以提出一个概念，就是要警惕杂家，都是要包容专家，像沈阳教授这样的专家他们的意见是靠谱的，是可以成为政府施政的一个重要参考。[14:23] [祝华新]:阵地战和游击战，我们打新闻宣传比较善于打阵地战，新华社通稿、人民日报的评论，还有我们中央电视台新闻联播长达3分钟的某个专题节目、专题新闻，这个阵地战是很必要的，阵地战贵在旗帜鲜明，表明态度，但今天是社会化媒体的时代，是大众麦克风的时代，是微博、贴吧、股吧、微信朋友圈的时代，我们除了在中规中矩的主流媒体上发出正面的声音之外，我们能不能借助这些自媒体社会化媒体巧妙地释放某些事实真相，对网上的偏激舆论形成一种对冲。我非常赞同沈阳教授提出的政府新闻发布要重视双微建设，微博和微信的建设，补充一点主流媒体要非常重视新闻客户端的建设，今天我们的很多信息源已经来自于新闻客户端，来自于APP，我们的党报、主流媒体能不能像90年代初办都市报、晚报、周末版一样，划出精兵强将经营新闻客户端，明年最大的看点就是新闻客户端，会成为社会舆论非常重要的信息来源张聃和社会舆论的火车头和发动机，主流媒体要主动占领。搜狐有一个统计，搜狐的新闻客户端大约有一千家左右，其中自媒体网友自行建设的就有400多家，这种最新的舆论源头，我们党和政府，主流媒体不去占领就完全交给了社会放任自流，我觉得这是一个遗憾。能不能我们像当年办晚报周末版一样党报主动前进到新闻客户端，重视新闻客户端的文化品位，吸引眼球，更要启迪头脑，滋润心灵。我们有一个统计，就2013年全年而言，我们在微博舆论场域，三大板块主流媒体微博活跃度发贴量第一，政务微博第二，民间意见领袖已经第三。但是就博文的转评数而言，就实际舆论的影响力而言，仍然是民间意见领袖第一，主流媒体第二，政务微博居于末位，政务微博的影响力转评数还不足民间意见领袖的14%，我们的主流媒体微博加上政务微博，转评总数仍然逊于民间的意见领袖，在微博舆论场上，两支国家队，正微博和主流微博，在帖文数量上已经取得优势，下一步需要提高正面舆论的说服力力和感染力。观就是维护法制，维护国家利益。我们建议要建立一种新闻宣传的传播语境机制，我们要打好新闻宣传的游击战就要重视两点，一是重视分众传播，针对不同的社会群体，一把钥匙开一把锁，过去我们大一统的新闻宣传已经不适应时代，现在干部与新社会群体说话说不上去，与青年学生说话说不进去，与困难群体说话说不下去，与老同志、老领导说话被顶了回去。工人农民生产仍然是社会主体，也要了解职业经纪人，自由撰稿人，意见领袖独立的群体，不能一讲宣传就用新闻通稿包打天下，今天从海归海待到蚁族、北漂，甚至是散户、大妈，今天的社会人群更多，社会分化很大。我们要借助社会化媒体的传播手段，要为不同的社会群体，为老干部、散户、大妈、年轻人、白领量身订作小切口的议程，和他们展开互动。我们建议向企业借鉴学习，比如王老吉和加多宝目前正在对簿公堂，私营企业的加多宝租赁广药公司的王老吉品牌赚了大钱，现在国企想收回这个品牌，目前在法律诉讼中法院要求私企加多宝不能再使用王老吉的品牌，我们看王老吉如何在微博舆论场域展开反攻。加多宝的企业微博发了四个哭泣的小照片，“对不起，是我们太笨，用了17年的时间才把中国的凉茶做成唯一可以比肩可口可乐的品牌。”“对不起，是我们太自私，连续6年全国销量领先，没有帮助竞争队友修建工厂、完善渠道、快速成长……”“对不起，是我们无能，卖凉茶可以，打官司不行。”“对不起，是我们出身草根，彻彻底底是民企的基因。”这是利用网络舆论场上对国进民退的反感，强化自己的私企身份，这四个哭泣的小孩为加多宝赢得了微博网友的同情，而且转发量超过17万，这应该比在一张正规报纸上发一篇关系报要效果好得多。国企王老吉是怎么在微博上反攻的，王老吉的企业微博发了四张微笑的小孩的照片表现了我们国企的大度包容，“没关系，是我们太囧，费了17年的时间才懂得祖宗留下中国的凉茶需要自己细心经营。”“没关系，是我们太大度，连续10几年让你们放手去做，没有介入日常经营，渠道建设，在背后默默付出。”“没关系，是我们要赢，凉茶要卖好，官司也不能输。”“没关系，是我们出身优越，但不改一颗自立的决心。”我们虽然是国企，但是我们已经改制，我们是企业化管理，是市场化经营，这两组哭泣和微笑小孩的照片在微博舆论场域的舆论攻防战远比在主流媒体、在正式的党报和都市报上的舆论反击可能效果要好得多，它的广告到达率要比正规媒体的到达率高。我们建议党要重视社会化媒体，重视新闻宣传的游击战。[14:24] [祝华新]:今天党新闻宣传舆论引导的载体和题材要随着新技术媒体的发展找到新的表达方式和沟通渠道，有一些话说出来政府的第一人称不如民间的第三人称，第三方的话语权，有时候新华社通稿式的新闻和人民日报的中规中矩的评论不如BBS、微博客、贴吧一篇看似漫不经心的帖文却对舆论走向、人心向背会有更大推动作用。今天很多中央部委都开设了微博，比如国新办的海事乐评，在很多热点问题上引导舆论，深更半夜还在发微博，手续越来越纯熟，比如最高人民法院，当初用舆论热点练手，现在已经正式亮明身份，中央政法委的关注政法微博，国资委的国资小清新，为央企做舆论应对，效果都非常好。[14:24] [祝华新]:我们人民网在成都开了一次研讨会，我们召集了总数达到1亿5000万的红色“大V”，包括所有中央政务微博、重要地方党报微博、直辖市的政务微博和地方政府的政务微博，我们和这批红色“大V”达成成都共识，我们希望营造微博国家队的联合舰队优势，在遇到突发事件的时候政务微博向主流媒体微博求助，主流媒体微博毕竟传播率要比政务微博要高，主动帮助政务微博传播地方政府第一手权威信息，扩大信息传播的数量级。政务微博和主流媒体微博要联动，共同推出一些微博联播的话题，联播不是发通稿，高各显其能，保持角度差异化，有分有合，放大社会能量，提高微博国家队主动设置议程的能力。[14:24] [祝华新]:净网和媒体把关，前期主要把网络治理的重点放到消除网上的一些有害信息，这是很有必要的，但是净网这个口号恐怕是不科学的，曾经有一些地方政府提出我市开展净网行动，我觉得网络就是通过网络的信息分享性是通过信息的自由流动动态实现的，网络意见平衡凝聚共识也是通过不同取向的意见表达来动态平衡的，所以我觉得净网这个口号不科学，但是更重要还是主流媒体把好关，专业新闻媒体把好关，下一步网络治理乃至于整个社会舆论的治理和重点放到把握好主流媒体的价值取向，加强对媒体记者网站编辑、体制外的视频作家的专业素质素养培训，包括三中全会提出的提高专业媒体的准入门槛，我们的新媒体从业人员远远超过党报体制的从业人员，大部分在体制外，如何对他们进行培训，提高他们的政治素养、专业素养，都这是一个新的课题。[14:24] [祝华新]:我们今天专业媒体的记者不能够靠鼠标写新闻，我们的报纸杂志不能成为网络帖文的印刷版，我们如果要验证深挖网络热点，必须记者到现场采访，实地采访，迈开双腿，跑街先生，永远是记者的基本功和立身之本。我们主流媒体评论不能成为意见领袖的尾巴，我们要对网络信息去伪存真，对网民情绪扶正倚偏，今年以来的一些关于医疗的报道，事后证明都存在严重的偏差，几乎所有媒体都中招了，比如孕妇胎儿被盗，事后证明这是孕妇不想要这个孩子，为了对家人有一个交代，撒谎了，说晕倒了，醒来以后肚子来的胎儿已经被偷走了，还有说重症病房里护士虐待女童，在不断抽打女童的耳光，护士是有责任的，服务态度不好，但是也不至于无聊到去打一个病危的女孩的耳光。还有说医院的保温箱烤死了一个男婴，专业媒体处理有两个瑕疵，一是一些媒体用了近景照，按照新闻伦理是严禁用近景招的恩，人民日报微博用的是远景照，这是合规的，所有的医院保温箱都烤不死任何人，这是一个常识性的问题，是医院的没有看护好，是由于细菌感染而死，绝不是烤死的，今天媒体一定要对网上的热点有专业把关的素质，更重要是对网上偏激情绪要把好关，要成为偏激的社会心态的定海神针。[14:24] [祝华新]:夏俊峰案，沈阳小城管夏俊峰几年前杀死了两个城管，一审二审均被判处死刑，等待中高法死刑复核期间，他的妻子张晶在新浪微博上十分活跃，他的喜欢学画画的儿子也成为众多网友同情的对象。国庆前期，最高法核准了死刑这一天一大早六点钟，妻子张晶发了一条微博，去看守所会见家最后一面，这条微博转发了将近50万次，收获评论27000条，抓“大V”以来微博帖文已经很少转发过万，网上一片悲情，都是同情夏俊峰一家的声音。然而对夏俊峰杀死的两个城管，网民包括几乎所有媒体却选择了沉默，四代单传，死的时候没有孩子，家里段了香火，张旭东女儿比强强只大一岁，一家三口，父母及重病的哥哥六个人挤在不到60平米的房子里，这说明城管和夏俊峰一样都是弱势群体，都非常值得我们同情。问题是不在于妖魔化城管和摊贩的矛盾当中的任何一方，而是全社会一起坐下来，沉痛的反思，我们的城管制度如何更有弹性，包容夏俊峰这样的弱势群体就业。网上都是指责城管暴力执法的声音的确不断有这样的案例来刺痛我们敏感的神经，今年湖南临武县瓜农邓正加很可能是被城管用秤砣砸死，但是仅仅一个月后秤砣再次出山，这一次是在四川南通市，是买菜的小摊贩用秤砣砸晕了城管，这说明城管的暴力执法和摊贩的暴力抗法同时存在。夏俊峰执行死刑后，北京的知名网友“风中的池塘”发了一条微博，我觉得话糙理不糙，“夏俊峰可怜、城管可怜、他们的家人可怜，是什么让原本只是普通人的城管与小贩如此敌对？这里有赢家吗？一个都没有。夏俊峰与城管都没了命、他们的家人都失去了亲人，政府杀了人收获了不信任，百姓对法制失望，所有人全输了。这样全输的日子，我们还要过多久？”夏俊峰的妻子特意选择在国庆这一天选择给夏俊峰下葬，网上都是同情夏俊峰一家的声音，我在中青网上偶然发现了一个帖子，“同情是美德，但法律是底线”。夏俊峰下葬的时候同情这个悲惨的贫困无助的弱势群体是人之常情，但是夏俊峰之案的性质，他是杀人伏法，当时几乎很多媒体都没有点出夏俊峰是杀人伏法的性质。现代人的思维是法制思维，是法理情，法律是第一位的，而不是情理法。我们人民网做了一个调查，采访了100多位城管和摊贩的矛盾的利益相关者，包括摊贩、市民、城管、官员和学者，试图全面的来表达和反思城管制度到底出了什么问题，导致弱势群体同根相残。当然夏俊峰还有另一面，就是城管局的责任，沈阳中院的判决书中写到，对发生的冲突被害人两名城管也负有责任，如果在夏俊峰执行死刑后，沈阳的城管局如果能够做一个对外的表态，对三个家庭的悲剧表示悲痛，表示承担责任，表示某一种歉意，有利于平衡社会心理。我们希望在这样一个容易激起网民情感问题上我们主流媒体要鲜明站出来，在大是大非问题上不能含糊，要坚守我们的主流价值观，主流价值观就是维护法制，维护国家利益。[14:24] [祝华新]:我们建议要建立一种新闻宣传的传播预警机制，我们的正面宣传有时候组织得党报、国家电视台连篇累牍的报道，但是宣传效果并不好。我们建议在新闻宣传中能不能引入正面传播绩效评估这个机制，评估两点，在这个连篇累牍地毯式轰炸的正面宣传之后，你想推出的这个政策老百姓是更认可了，还是更警惕了，更不认可，更排斥了？在你这轮地毯式的宣传之后，电视台、党报、受众对你的评价是更高了，还是对你的评价更低了，对你更不信任了，我觉得很有必要引入这两个聘雇体系。借助国外公关公司的做法，白宫要推出一个政策往往会雇佣一个公关公司也为自己如何做宣传，宣传的强度、说服的强度，还要拿捏好分寸，这就是总书记8·19讲话中提出的要把握好新闻宣传的时度效，要提高宣传思想工作质量和水平，要努力增强吸引力，感染力、说服力。比如在这次的青岛管道爆燃事故当中，非常遗憾，一方面党和政府及时组织救援，但是另一方面当地的主流媒体宣传客观效果并不好，把一个灾难当成了一个喜事去表扬好人好事，尤其是驻安置点如家温暖，官兵做饭，百姓喊香，正面选择不宜用力过猛，主流媒体都回避了问责的问题，国家安检委认为这是一起严重的安全事故，如果不方便加入问责的行列，至少正面宣传不宜过分，过度，过犹不及。但是反过来我认为中石化对这个事故负有不可推卸的责任，但是事后有一个动作善后处置很漂亮，就是中石化在管道爆燃头七那一天，在爆燃那一刻10点33分，动员百万员工面朝青岛方向默哀，而且把管道爆燃这一天定为中石化安全生产警示日，这是央企对民意的谦卑，中石化的策略应该是可以认为舆论危机管理的经典案例。[14:24] [祝华新]:宣传部门和网管部门经常有抱怨和压力，业务部门遇到突发事件、舆论危机往往打电话要求网管部门赶紧去删帖，要求新闻部门协调，赶紧到新华社发通稿，但是不肯认真处置，认真应对。我们建议能不能是宣传部门牵头网管部牵头，推动业务办局、党政实体工作部门和业务部门建立一个舆情监测、舆情应对的工作机制，我把它称之为舆情building工程，如何监测舆情，如何上报信息，如何做决策，如何做新闻发布，如何进行舆情应对、舆情监测的新闻发布人才的培训，我们做一个building工程，我们是交钥匙工程，由宣传部门牵头，帮助部委办局、实体业务部门健全业务工作机制和舆情应对的业务团队，我们的宣传部门同时是对下级宣传发出宣传提示。更重要的是我们部门对同级的党政实体工作部门业务部门发出宣传提示，武汉市宣传部网管部对于可能有巨大争议的武汉城管局交通局经常发一些当前的城管交通方面的舆论热点，发出一些宣传提示，提供给业务部门参考，我觉得这个对于减轻宣传部门的舆论压力，对于激活我们政府整体的新闻反映，舆论反映的机制活力非常有好处，人民网愿意和各地党委宣传部和网管部门配合，我们想一起来做这个舆情building工程，一起帮助宣传部门为具体业务部门做宣传提示。[14:24] [祝华新]:我们建议宣传部门网管部门是突发事件的救火队，我经常听一些网管办的主任抱怨说不知道下一个小时要做什么，因为不知道下一个小时会发生什么热点事件，赶紧要去灭火，灭火是必要的，社会转型期容不得大的风吹草动，但是宣传工作的常规性工作是思想性建设。我们有一个专栏，就是思想漫谈，在评论版上，今天我们党的新闻宣传部门网络管理部门除了应对各种突发事件能不能针对今天的社会主流人群能够做思想建设工作，比如说我觉得我们湖北的我是建设者这场大讨论就非常有意义，就是说从扭转、从滋养网络舆论生态，新闻舆论生态做起，而不是简单的布设一个一个热点，布设热点根本上需要调节增加舆论场的气候，增加舆论场的植被，避免人心的沙化，让社会的戾气化解，让人心回暖，我是建设者就是让人心回暖的思想建设的常规工作。[14:25] [祝华新]:我的12个关键此就是“舌头，拳头，“大V”，“中V”，阵地战，游击战，净网，媒体把关，传播预警机制，舆情building工程，救火和思想建设”。三个不能忘记，在网络舆论管理和网络舆论工作中，是要尊重人民群众的四权，群众的知情权、参与权、表达权、监督权，二是恪守知识分子工作的底线，我们还是要包容网上的“中V”，三是网上舆论工作以正面宣传为主，这是党的十二届三中全会提出的精神文明以建设为主，李瑞环同志也曾经提出新闻宣传以正面宣传为主，要克服网络管理的消极防范心态，积极拥抱互联网，把社会转型期中国最大的变量变成一种常数，把互联网整治不好有可能成为党的心头之患，变成党和政府治国理政的新平台。[14:25] [主持人]:结束了丰盛的午宴，让我们回到会场继续我们的精神盛宴，那么在此“经验交流”环节，我们邀请舆情建设优秀的单位、组织机构舆情分享经验，交流融通。[14:45] [主持人]:首先分享经验的嘉宾是：武汉市委宣传部常务副部长袁堃，他带来的分享主题是：《加大正面引导、加强依法管理、为建设国家中心城市营造和谐的网络舆论环境》[14:45] [袁堃]:尊敬的张总编辑、尊敬的各位领导、各位来宾大家下午好。非常高兴有机会和我们在座的同仁进行交流，上午听到几位专家学者精彩的演讲，很有收获，的确，在当前全媒体发展的新时期，有很多问题值得我们深刻的思考，也有很多工作值得我们大胆地去探索。今天我主要是把武汉市在网络舆情管理方面的一些情况向大家做一个汇报。目的就是得到了各位领导、各位嘉宾的指教和帮助。首先我介绍一下武汉市在网络舆情管理方面的基本做法。[14:46] [袁堃]:武汉市互联网信息管理办公室于2011年正式成立，这个办公室目前在市委宣传部的领导下，和武汉市委外宣办、武汉市人民政府新闻办公室合处办公。按照中央的指示精神，根据武汉网络舆情的特点和发展趋势，我们始终坚持正面引导和依法管理相结合的工作路径。全市网络舆情生态环境总体良好，我们的具体措施：第一，建立网络舆论管理制度，健全相关组织机构。近年来，我市先后印发了互联网舆情信息工作管理办法，武汉市新闻发布工作考核评比办法，示范网络舆情回应和反馈督办的暂行办法等一系列的文件和相关规定。不断规范全市互联网舆论管理工作。目前，市区两级政府都成立了专门互联网信息管理机构，或由专人负责网络宣传及舆情信息工作，全市现有网络新闻发言人96名，37家舆情直报点，政务微博76家，政务微博工作团队257人，市直各部门和各区发展网评员260多名，而且我们还在35所大专院校发展网评员105人。全市初步形成了上下联动、分工明确、相互配合的大网管格局。第二，大力开展正面宣传，主动引导舆论。主要是利用市属网站在汉的主要新闻网站和知名商业网站对党和国家的方针政策，包括市委市政府的中心工作和全市的重大活动进行宣传报道。同时，针对网民和人民群众的需求，我们也开展了网上艺术大舞台、网上数字博物馆、网络大课堂、网上飘书台，以及武汉未来我设计等系列的网上主题宣传活动。另外，今年7月份我们通过人民网、新华网、新浪网和腾讯网微博发布平台正式开通我们市级政务微博，@武汉发布，上午有专家已经进行了点评。[14:46] [袁堃]:七月份上线以来，我们主动发布信息，积极回应网民的诉求，已经发布了原创信息4000多条，基本上也是每天25条左右。吸引粉丝超过了360万人，我们不仅仅是在网上进行在线交流，也包括组织线下的参观考察和相应的网友交流活动。把线上和线下互动结合起来，我们认为这个效果非常好，而且通过粉丝的亲身感受，他们的所见所闻，向社会传递更多的正能量。第三，疏堵结合，加强网络舆情管理。通过加强搜索研判，努力跑在舆论风暴的前面，尽早发现苗头性的舆情，多渠道疏导网民情绪，今年以来我们已经成功处置了武汉地铁“泼面姐”、“未婚妈妈罚款”、“江汉路城管诈死”等一系列的重大舆情，在加强舆情监测的基础上，我们还积极向上级报送有关信息。今年我们向国信办、省网管办上报的舆情质量达到97起，600多条，同时对本地涉事区涉事部门的负面舆情处置进行督导和指导，我们有专门向市直部门和区发送的舆情告知函。及时预警和指导化解负面舆情事件的发生。对以虚假信息，侮辱性的语言影响城市形象，造谣滋事及人身攻击性的言论坚决予以封堵删除。第四，开展净化网络环境，打击网络犯罪的活动。整治网络低俗淫秽信息，有害政治言论虚假广告等活动，依法惩治了有关雾霾事件造谣散布者。今年我们又采取集中行动，一举侦破打掉所谓十万水军等122个网上犯罪团伙和个人，维护了网上舆论环境的安全和稳定。第五，团结网络意见领袖，抢占网上舆论场。在这方面市委宣传部及有关领导多次与现在网络“大V”和知名人士交心谈心，及时沟通，征求并听取对我市网络舆论管理的意见和建议，并且邀请他们直接参加市政府新闻发布会，新闻通气会，通过线下的多种直接见面沟通的形式，发挥他们在网上传递正能量的积极作用。[14:46] [袁堃]:我们在工作中的几点体会。在实际工作中我们感觉到有这样几条至关重要，第一，领导的重视，这是我们做好网络舆论管控工作的关键，武汉市委、市政府是高度重视我市互联网的建设、运用和管理工作。省委常委市委书记阮成发同志多次听取我们的工作汇报，并就互联网舆情引导工作特别是我们武汉发布工作，不仅仅是指示我们怎么办，更重要的是帮助我们解决许多具体实际问题。市长唐良智也非常关心互联网事业的发展，在人力、物力、财力上给予了很大的支持，市委常委宣传部长李述永同志要求我们切实加强对涉汉网络舆情发展变化特点和深层趋势的研究，明确要求网络管理要网格化，做大做强，守土有责。我讲这些主要是想说明一点，对互联网的管理、舆情管控工作领导还是关键。这也是我们做好这项工作的一个重要组织保障。第二，要注重网络舆论工作的系统研究。更好把握网络舆情的特点和发展趋势，增强管控工作的针对性。在全媒体时代，必须积极开展网络舆情生态专题调研，对网络舆情在议题内容、设计主题、传播形式等方面出现的新情况新变化要有总体的把握。结合武汉的实际，我们通过深入的分析，感到当前网络舆情内容呈现出城管拆迁、食品安全等民生类舆情持续存在，与反映市民素质、体现城市文化内涵的负面舆情频发同时并存的现象，也呈现出舆情涉事主体明显下沉，网络舆情传播形式更加多变快捷等特点。[14:47] [袁堃]:对这些特点我们只有及时深入的研究才能制定有针对性的应对措施，才能得到有效的处置。这也为我们武汉整个舆情工作奠定了一个比较好的基础。第三，要转变工作思路，努力探索适应新情况、新特点的网络舆情管理有效办法。概括起来讲，主要是体现在实现三个变化、三个转变。一是从过去对网络舆情的突击式应对向规范化管理转变。过去网管工作就事论事，头痛医头、脚痛医脚，疲于应付，近年来我们在实践中进行了一些改进，健全全市网络管理制度，在全事实施新闻发布工作考评，将舆情管控量化为绩效目标管理指标，进一步提升全市网络舆情引导水平。二是从过去由网管部门独立抓向整合各方的力量共同抓的大网管格局转变。也就是形成以网管工作专业人员、网络评论员、网络新闻发言人及政务微博团队三支队伍为基础的全方位多方参与的舆论引导力量。三是从过去单一的封堵删除舆情向开始回应多种形式的主动发声转变。较好的把握了主动，加强了舆论的正确导向，避免了负面的炒作。[14:47] [袁堃]:就进一步做好网络舆论管控工作我们也有几点思考。网络舆情工作没有最好，只有更好，我们将在以下几个方面下功夫。第一，在管控主体上下功夫，进一步建立完善我市互联网舆论工作领导体制和工作机制，提高党委政府公职人员网络媒介素养，壮大网军力量。具体来讲，就是成立以市委宣传部牵头抓总，相关职能部门参与的全市互联网舆论工作领导小组，对全市互联网舆论工作进行统一指挥管理。加强市区网管机构建设，进一步充实力量，在人员经费等方面给予保障。同时开展互联网及新兴媒体课程培训，重点加强对新闻发言人、政务微博团队、网评员队伍以及网宣队伍的轮训工作,提高各级领导干部的媒体素养。还要进一步抓大力量，组织动员全市更多党员、团员开微博、微信、上网发声，还要面向社会开放式吸纳发展网评员，不断增强网络舆论的正能量。第二，在阵地建设上下功夫。进一步加强市区网络舆论阵地的建设，重点是做大做强我市综合门户网站长江网，打造本地网站的品牌，推进汉网、黄鹤TV、武汉热线等市区重点网站的内容建设，努力提高在全国的知名度和影响力。还要加强全市各级政务网站的内容监管，确保导向正确、更新及时，充分发挥政务网站为民服务的平台作用。[14:47] [袁堃]:同时，以市级政务微博武汉发布为龙头，加强全市各区、各部门政务微博的建设，加强信息发布，增强服务功能。我们要加强市属报纸、电台、电视台等传统媒体数字化网络化移动化转型的步伐。积极向网络传播领域延伸，提升新闻信息产品生产与高科技的融合度。扩大覆盖面，增强影响力，公信力和传播力。第三，在管控的方式上下功夫。不断健全和完善突发事件网络舆情处置机制，加大正面引导，加强依法管理，进一步优化网络舆论生态环境。一方面积极提高网络舆论引导能力，要加强和改进网络内容的建设，围绕全市的中心工作和民生内容，主动设置议程，海量推出武汉正面信息，充分整合传统媒体和网络媒体内容资源，增强协调互动，用传统媒体的正面宣传来扩大新媒体上传播的正能量，通过报网传播，台网传播向纵深发展。共同实现多渠道整合传播，构建全媒体舆论引导体系，要充分发挥新闻发言人在舆论引导中第一责任人的职责，实施新闻发布考核评价机制，充分发挥好新闻发布这个重要发声的渠道，通过持续不断的信息公开、舆论引导来赢得广大人民群众的信任。[14:47] [袁堃]:另一方面，有力打击谣言，规范网络传播秩序。按照网络属地管理原则，继续对谣言、网络水军、网上违法犯罪等高压态势，积极深入开展低俗淫秽等有害信息，虚假广告、政治类有害信息进行整治，规范网络传播秩序。要推行网络实名制，逐步将论坛、博客、微博和手机报移动新闻客户端等具有新闻舆论和社会动员功能的业务纳入许可管理，强化新技术、新运用上线的审批。第四，在源头治理上下功夫。实施重大决策网络风险评估机制，对事关全市发展的重大决策、重大项目和涉及民生的重大政治措施出台，事前进行网络舆论风险评估，各职能部门制定发布涉及民生的政治法规、社会关注度高、容易引发网络舆情，也要加强与舆情应对小组的沟通协调，在政策、法规发布之前根据需要制定相应预案，减少相关舆情的发生和政策舆论的阻力。第五，在深化合作上下功夫。积极加强与中央、省等上级网管部门及兄弟城市的合作，进一步拓宽渠道，加强与北京、广东等网管部门的沟通协作，充分发挥由全国15个副省级城市为主要成员单位的全国重点城市网络协作体和全国城市网络联盟的作用，建立长效合作机制。加强与全国性网络媒体的联系，每年组织各类知名网络媒体武汉行等活动，继续在人民网、新华网、腾讯网、新浪网、凤凰网等全国知名网站上充分展示我市的良好形象。[14:48] [袁堃]:以上的发言是我市在网络舆论管理中的一些实践和体会，可能有不妥的地方，敬请大家批评指正，我们希望也恳请各位领导、各位专家、各位同仁、各大网站继续加大对武汉建设国家中心城市的关心和支持，加大对武汉网络文化建设和网络舆论管理工作的指导和帮助。最后，祝大家在武汉工作顺利，生活愉快，谢谢大家。[14:48] [主持人]:第二位为我们分享经验的嘉宾是 全国总工会舆情处处长董友斌。欢迎上台。[15:39] [董友斌]:尊敬的各位领导，大家好，首先非常感谢人民网，这么一个高端大气上档次的会议邀请我来，我感到非常荣幸，第二我是武汉人，回到家乡我非常激动和亲切，我也代表热情好客的武汉人民欢迎来自全国各地的朋友们。借助最专业，最权威的力量提升工会舆情工作水平。我来自与全国总工会，工会是什么机构，社会上可能有争议，不知道工会是干什么的，工会最大的职能就是维护职工的合法权益，我们做了这么多年的工会为什么还在社会上有争议呢？尤其是在网络时代，在微时代，我们面对的舆情形势，宣传的力度，我们的思路跟这个都有关系。我从四个方面给大家汇报一下我们面临的情况，也是向大家请教。[15:39] [董友斌]:在微时代工会面临的网络危机与总体形势。我自己到全国总工会工作已经有17年了，96年考公务员进去的，一直做新闻宣传工作，工会的维权形象曾经深入人心，2002年我们和沃尔玛打仗，沃尔玛到中国不肯见工会，在全世界26个国家多有分店，从不建工会，它在全世界26个国家都有工会，从不建工会，但是到中国来之后我们要它执行遵守中国工会法，它也是很牛，我们通过四年的时间，促成了它建成工会，这就是工会的世界的工会史上，是中国最牛的一次。2006年的时候我们的声音非常响亮。07年的时候我们和洋快餐大家，麦当劳、肯德基、必胜客，因为它给小时工4块钱，劳动法规定的7.5元，他们说用的用的是学生工，不是正式的劳动者，我们用了很多舆论站，我们开了很多发布会，最后让它把工资提高到了7.5元。那一年天我们的声音非常响亮。07年山西黑砖窑事件闹得很大，闹得最大的原因就是，全国总工会一个副主席带着记者直接到了山西开了新闻发布会，后来温家宝总理批示，在这个事件当中全国总工会声音非常大，我们还推进休假制度，以前是六天工作制，后来变成大小礼拜天，最后是休息两天，这也是全国总工会非常给力的一些工作。但是我们到了2010年的时候出现了大问题，富士康的连续12跳，本田的罢工，全国连锁的反映，把我们工会拖入的深渊，这是人民网的个页面，工会是为老百说话还是为工人说话吗？好几万条说工会是工贼，为老板说话，那个时候我刚刚到舆情舆情，我们每天如坐针毡。我们背了一个黑锅，导致了社会尤其是网民骂工会的情况非常严重，这是2010年的事。出了这个事情之后我们在人民日报上面写了一篇文章，我们领导说中国居民劳动报酬占GDP连续22年下降，我们要给职工涨工资了，我们发出了这么维权的声音，我们出了这么一个反应，总工会好熟悉的名字，很多人说中国有工会吗，很熟悉的盖楼，湖北人民感到意外，河北人民感到意外，一万多条各地人民感到意外，中国有工会吗，这是我们面临的舆情危机。我们还有各种恶意关注，一个工会主席是党委副书记的身份，和人结仇了被刺死了，媒体把它放在头条，以工会主席的身份来报道，下面的网民说原来死了一个工会主席，工人阶级发来贺电，劳动人民发来贺电，全都是这样的几万条，这就是我们2010年的形势。[15:41] [董友斌]:我觉得大家都是做体制宣传知道，塔西佗陷阱，我们2010年的时候已经陷入的这个陷阱，现在还在慢慢往上爬。目前的群体性事件特别多，高发，而且老百姓职工群众对于工会有高度期待，据我们监测，到11月底监测比较大的群体性事件是531起，规模比较大在网上产生影响的有100多起。党中央对工会提出了特别高的新的要求，尤其是今年，我在工会待了17年，今年我觉得特别特殊，4月28日总书记到全总工机关来座谈，这是史上从来没有过的，今年10月18日我们开了中国工会十六大，开幕的时候是七个常委全部出席，党中央有一个祝词，习近平总书记在中南海接见我们班子，发表了非常长的讲话，党中央对我们工会的工作在新时期的要求达到了一个新的高度。819全国思想工作会议，以及三中全会里面这么一长段关于网络的定义，都是我们全社会工会提出的新的要求，我们是面对这么一个形势。[15:41] [董友斌]:在新形势下在舆情工作方面所做的初步探索。我们一直在思考这两个问题，在网上的众声喧哗之中如何让党的声音最响亮，众说纷纭之中如何让政府的信息最可信，这是我向人民网和其他的顶级专家学来的，也是时时刻刻铭记内心，每天在叩问的事情。工会的舆情工作从09年正式开展，那的时候成立了舆情处，刚开始舆情两个字的概念不是太清晰，我记得在01年年初刚刚到舆情处的时候，直接来到人民日报，是祝秘书长和单老师接待的我们，我们从这里一点点的学习，向人民网的老师慢慢学习，通过四年的探索，目前是形成了五大块的工作，一是舆情监测研判和报告，二是应对突发事件和重大舆情，三是开展舆论引导，四是促进工会系统运用新媒体新平台，五是组建我们自己的工会网络大军，也就是评论员队伍。我们每年会监测和处理非常多的舆情案例，我每年给自己选出十大块，这个是10年到12年的，我们经常和媒体既是朋友，有时候还要对着干，因为我们所有的舆情都是发生在网络上的，发生在媒体，尤其是新媒体上面，我们和中国新闻社、新浪网都打过架，但是都变成了朋友，我们做了很多舆情工作，是全总的领导特别重视，经常有重大批示，前主席王兆国同志的批示，一年给我20多个，这是今年年初的时候，媒体炒作说富士康要建立真正的工会，由美国工会来培训，后来我们经过舆情监测，包括分析，和他们沟通之后发现是子虚乌有，这就是一些恶意炒作的机构来专门挑出事端，在网上有很多这样的机构。[15:41] [董友斌]:人民网助力提升工会舆情工作整体水平。我们的舆情刚刚入门的时候是人民网的老师手把手的教我们，我们经过这么多年的合作，不仅是在舆情这块，在网络宣传、专题网页、微博，全方位的对我们工会进行帮助，尤其是今年年初我们和人民网合作，采用了人民网舆情监测平台，不光开发这个平台，我们每天用了很多，还专门有一个预警队伍，下面是一个QQ群，除了自己的上平台之外，会有一个小组在里面给我做舆情的预警，今天上午刚刚发了一起舆情事件，江西省的总工会主席陈安众被双规，我上午边听课边做舆情报告的。[15:41] [董友斌]:在网络宣传方面人民网给我们非常多的指点，就是工会十六大的宣传和策划，我们和国家网信办的领导、北京市网信办的领导，以及很多媒体，包括商业网站都进行了沟通，面对面的请过来，指导我们给我们提建议，我们还给专门上会的网络记者做了一次工会知识培训，我们的准备工作做得比较好，在大会期间至少是没有出问题的，我们还策划了非常多的专题，不能给网民去讲道理，我们就讲故事。关于人的故事，关于工作的故事，设计了很多专栏，在各大媒体推出来。我们今年的工会十六大网络宣传做得超越了历史。在全国总工会十六大期间，网络舆情工作得到了人民网的支持，每天我们做20页以上的网络舆情转包，这个是人民网舆情监测室每天给我提供初稿，我们一起来修改，做了10期，相当于一天两期，四天的会期。在新媒体应用方面，工会总体来说做得还不够好，但是我们每年开展新媒体的运用活动，去年做了一个百名全国劳模开微博的活动，把著名的劳模请到北京来，提供微信，现场开通微博，我们今年在前面职工中开了劳动我最美，全国职工微博大赛，这个大赛得到了人民网的大力支持。十六大的最后一天，我用手机拍了一个照片，郭明义，他是当选了全国总工会副主席，发到微信上被人民日报给采用了，都是在新媒体方面给我们很大力的支持。[15:41] [董友斌]:我们的工会网络舆情工作还存在很多不足，主要是领导干部认识不到位，不重视、不在乎，观念不到位，落实不到位，部署慢，有时候没有人管，应对不到位，开了新媒体以后天天还是说了官话，没有感染力。这个问题还长期存在，所以我就特别想和这些专家们请教。我们的目标是要抓落实，有人写，有人看，有人说，改进突发事件舆论引导，尤其是话语体系的两层皮的现象。我们还要积极介入微博，这块正在推，包括微信，还要建立自己的舆情队伍。在关键时候有人写，关键话题有人懂，关键时候要有人在，我们还要和意见领袖搞好关系，加强联络，我们还要加强自己的研究。[15:41] [董友斌]:最后我想引用习总书记8.19讲话，网络舆论引导要做好时、度、效，这个是我看的一个专家写得非常好，我们也要把这个作为工会舆情工作的努力方向，谢谢大家。[15:42] [主持人]:最后一位带给我们优秀工作经验的嘉宾是：深圳市委宣传部处长刘丽萍。[15:43] [刘丽萍]:各位领导各位同志，各位朋友大家下午好，非常感谢人民网邀请我参加这个年度网络盛会，非常高兴能够在这里和大家一起分享深圳政务微博一年半以来的实践和探索，我讲得不对的地方请大家指正。[15:43] [刘丽萍]:中国目前正处于社会转型时期，利益表达诉求多样化、尖锐化，我们面对的网络环境也越来越复杂。许许多多的社会矛盾、社会舆情事件经由网络这个放大器极易转化为大型舆情事件。舆情事件回应处置的快慢、好坏直接考量着地方党委政府的执政能力和执政水平，同时也直接影响着一个城市的形象，也可以说舆情应对和处置在当下的政府工作中十分重要。深圳政务微博是2012年6月18日上线，一年半以来我们发布的政务微博原创信息是有三万多条，目前我们的微博粉丝量有1750万。这一年多来最大的体会就是政务微博是确实是一个好东西，它密切了党委、政府和群众之间的关系，倾听了民情，了解了民困，化解了民忧，给政府工作加了分，这是我们最大的体会和收获，我们也特别感谢政务微博这个好的技术平台。深圳政务微博是一个“厅”的概念，主办单位是深圳市互联网信息办，代表市委市政府向社会发布各种政务信息，回应民生关切，引导民众参与政府公共政策和重大民生项目决策。
“厅”里集纳了与民生相关市政府各部门、十个区、机场、供电、供水、燃汽等公共服务部门共51家成员单位。我们的目标是：打造阳光政府，造就有网络人格的理性网民，建设健康有序的网络环境。我们希望成为有责任、有担当、有温度的政务微博。深圳政务微博主要有哪些职能呢？我们给它界定了五个平台功能：一是重要权威信息的发布。比如深圳市政府今年推出111件民生服务实事，市政府要求我们通过政务微博公开发布。111件实事发布后，我们又动态发布了各项实事进展落实情况，让市民对政府工作有更多更全面的了解，老百姓很受众。
[15:44] [刘丽萍]:第二，民生服务信息的集成平台。这个平台是做好政务微博的一个立足点，你只有服务好百姓，让它在这里有话可说，有事可办，它才会认可你，才会黏在“官网”上，才会成为你忠实的粉丝。为了服务好民生，今年我们与腾讯微博联合做了两场民生服务日活动。每次活动前，通过微博征集议题，大家有什么工作、生活中的意见、困惑，都可以提交到微博上。我们将问题分门别类，请相关政府部门进行认真研究，哪些能解决的拿出解决的办法和方案；哪些问题一时不能解决的，说明理由和根据。事先做好充分的沟通和准备后，再邀请政府相关部门做客微博发布厅，现场解答老百姓关注的问题。第一次活动时就有3.5万网民参与这个活动，有1500多个问题，政府部门现场回答和解决了800个问题，这个反响是非常好的，粉丝量一下子增加了好几百万个。第二次是最近八月份做了一次民生服务日，也有3万多名网民参与，有1000多名网友在线提问咨询。而参加活动的政府部门也觉得特别释然，不像微博刚上线时那么有压力。他们发现，网民更多关心的是一些社保问题、养老问题、住房问题、地铁出行问题、公交问题、包括社区环境、治安问题等社会公众利益密切相关的问题。参加活动的政府部门非常重视，每个单位都派出了六七个人在线回答问题。尽管有些问题一时不能解决，但只要你认认真真、老老实实、真心实意地去回答它，说清原因，讲明办法，网民还是会理解你的。去年7月份深圳来了一场特别大的台风，叫“韦森特台风”。它席卷深圳时全城陷入一片恐慌。此前北京大水也给我们处置灾害一些经验和启示。但作为刚上线一个月的政务微博来说，这个时候政务微博应该怎么做，其实我们都没有经验。但是我们就抱着真心实意为老百姓服务的理念，实行市区两级微博联动，市区民政、公安、交警、卫生、教育、口岸，气象、供水、供电、燃汽等各个部门官微小编24小时在线服务，滚动发布各种民生服务微博，两天不到的时间就发了7000多条微博，很多网民通过微博得到了救助。面对自然灾害，当时全市实现了全城总动员。免费拖车提供场所、港澳台同胞进出关开关闭关时间、中小学停课上课时间、避难场所、免费棉被、衣服、方便面、矿泉水提供等等，都通过微博及时告知市民，在整个城市构建起一个全民预防灾难的体系。事后一位网友发微博说“一场台风让一座城市成为了一个家庭”。在这个过程中充分政府的担当和作为，同时，民间也涌现出了很多感人的爱心故事。网民通过微博不断传递着各种救助信息，帮助受困群众，传递了网络正能量，深圳政务微博得到了上线一个月来的首次网友赞誉。[15:44] [刘丽萍]:第三，政务微博担任的功能是公众参与问政的平台。我们非常注重公众参与，在社会热点话题方面，与公众利益密切相关的热点问题，如各种群体性事件、舆论监督、政府决策等易引起舆论热点问题上，积极吸收民间智慧和意见，从而赢得网民的信任。比如政府要出台一项公共政策决策的时候，我们都会事先通过微博和深圳的门户网站——深圳新闻网事先征求网民的意见，比方说住房公积金，关系到千家万户。为此，事先我们通过微征集活动，征集到了800多个问题，并事先住房公积金中心沟通，跟他们沟通以后，他们就派出团队对所有问题分门别类准备好答案，做客微博发布厅，一一向网民在线解答。在解答过程中，与网民互动过程中获得了很多民间的智慧，对最后政府的决策形成有非常大的帮助。今年深圳要上一个电厂的项目，部分政协委员、人大代表在网上强烈质疑，认为会对环境会造成污染，这个舆情在网上不断升级。我们主动找上门去，一方面告诉他们政协委员和人大代表是社会的精英分子，具有广泛的代表性，回你们必须回应。至于项目是否上马，一定要组织专家在行论证，而不是想当然、拍脑袋就可以，即便是拿到批文，只要是不利于市民的，不利于我们子孙后代的，都不能违犯科学发展观，破坏环境。在我们的坚持下，经过专家的论证和广泛征求网民意见，市政府决定撤下这个项目。政府的坦诚、实事求是、勇气，最后受到到人大代表、政协委员和网民的一片赞赏。这个个案说明，科学发展观不是空话，不是口号，是实实在在的，你一定要心里藏着老百，住着老百姓，你才能够在办每一件事的时候把老百姓的事儿办好。总而言之，政务微博就是要致力于在微博平台上传递政府更多的善意、责任和建设性。[15:44] [刘丽萍]:第四是热点问题的回应平台。政务微博上线一年半的时间，我们回应处置了大大小一百多起舆情事件，重特大的有20多起。通过政务微博回应，到目前为止，很欣慰的是没有出现一起因回应不当处置不当而引发的舆情事件。能够达到这样一个比较理想状态的原因，是因为我们的政务微博始终把群众的利益放在首位，把"依法、透明、担当"作为舆情回应的重要准则，把120分钟回应发布作为重要考核标准。我们始终认为，用好互联网、用活互联网，通过网络来提升党和政府的执政水平，提升政府施政效率，降低社会沟通成本，让我们的工作之根深植于改革开放伟大事业当中、深植于基层当中、深植于人民群众当中，群众路线就会越走越宽广。比如说在今年教委中考出现一起因计分标准出现差错导致考生成绩有误的舆情。大家知道，中考是关系到千家万户，计分评分标准出现差错。当时有5千多名家长通过微博，准备到市民中心门口集会。一旦如此，将对整个社会造成非常大的负责影响。这种情况下我们紧急协调市教委，要他们出来说话，你有道理要说出你的道理，没有道理就要向公众道歉，要拿出整改的措施。教委当时不太理解，同时更多的是担忧，怕事态愈演愈烈。市委书记、市长都很重视，召集相关部门开紧急会议，最后决定由市教委通过"深圳教育"微博向公众公开道歉，并重新计分。这样的结果出来，网民和家长非常接受，一场风波瞬间化为平静。[15:44] [刘丽萍]:第五是网上舆论的引导平台。我们市委常委、宣传部长王京生一直要求我们，在重大舆情事件发生时，政务微博决不能失声、缺位，一定要坚持"公开、透明、及时、准确"的原则，坚持第一时间向公众发布事件的基本情况，抢占舆论首先的制高点。今年深圳出了一个很大的事儿，中央电视台财经频道报道了深圳有一些建筑使用了用海砂进行施工，一时间人心惶惶。在这种情况下，市住建局快速反应，与我们密切沟通。新闻推出的第二天，该局整个班子都到我们部来了，跟我们研究怎么回应。3月14日上午12点，全市成立调查组，并到华润、东大洋建筑公司搅拌站进行调查；3月14日下午，公布6项措施，成立10个检查组分赴全市102个搅拌站进行检查；3月15号举行新闻发布会，主动邀请央媒、省媒和本市媒体，通报检查情况和安全隐患；在3月15日下午公布了全市检查的情况；3月17日一点又公布了监测的情况，吊销了一家最大的搅拌站资质，责令8家企业停业整顿一年，6家停业整顿半年；3月17日责任三个重大项目停工.此后3天，连续向公众发布检测结果。就这样一系列高密度、高频率整改查的措施公布出来，政府的坦诚、实事求是的勇气和真抓实改的务实精神，以及边处置边发布的处置方式，赢得了网民的信任，我们也尝到了政务微博的甜头。[15:45] [刘丽萍]:今年的八月份，深圳广电集团召开一个通联工作会议。因为广电集团周边正在建地铁，集团内停车位很紧张。物业部门就发了一个告示说明天有通联工作会议，请员工自觉腾出一部分车位让会议代表能够停车。这个告示被广电员工拍成照片发到微博上，一时间舆论哗然。新京报立即写了一篇文章，标题是“群众路线教育活动让群众无路可走”，标题非常吸引眼球。在这种情况下广电集团处于一种非常被动的状态。当时市委常委、宣传部长王京生就要求广电集团通过微博、人民网和新华网发布公开检查。我当时参与了处置这个个案，从早上七点半部长指示下达，一直到中午12点半，140个字的微博迟迟出不来。出不来是什么原因呢，是大家的心理障碍，第一个是大家认为自己没有多大的错，通讯员也是群众，让一个车位没有错，同时怕发了以后引发更大的舆论风波，但此时我们市领导非常坚定，发也得发，不发也得发，如果再不发我就要问责。在这种强硬措施情况下，广电集团终于把140个字的微博发出来了。我们马上请人民网、新华网在其首页刊发了，全国20多家网站立即转发了这个消息。广电集团承认自己有错并没有丢分，相反，因为其坦诚，勇于认错，得到了网民的理解和宽容。[15:45] [刘丽萍]:在去年十月份中国比较著名的网络反腐案，龙网区一社区负责人周伟思被天涯社区曝出他是坐拥20个亿的资产。这个个案一出来以后 我们马上跟龙岗区官微联系，他们立即跟当地的社工委、社区街道和监察局、纪委联系。当地党委第二天就责任其停职检查，第三天纪委监察局成立调查组介入，紧接着市检察院也介入并进行逮捕，今年已经判决。总之，政务微博这一年半的路走下来，让我们深深感觉到它是联结在党委政府与民众之间的金色桥梁，是化解各种社会矛盾的“缓冲器”、“稳定器”。我们有很多的体会还想与大家一起分享，时间原因就留到网上见。最后，我想说，在路上，让我们携手并进，我们砥砺前行，谢谢。[15:45] [主持人]:正能量的主题建设，网络舆论的主流，在即将过去的2013年，我们取得了哪些成就？有哪些温暖的正能量值得我们回眸与留恋？那么接下来来自人民网舆情监测室的《2013年微博正能量推荐榜》将会给诸位梳理这份由互联网正能量带来的感动。让我们有请人民网舆情监测室终端部主任，人民网舆情监测室主任分析师庞胡瑞发布此榜单。[16:25] [庞胡瑞]:我谨代表人民网舆情监测室发布2013年正能量推荐榜，2013年在微博是蓬勃发展年，也是在政务微博领域获得红色“大V”话语权的一年，在这一年中我们梳理身边的正能量，从这个图片开始，这个图片是诸位在休息的时候我在人民网官方微博接到的一个图片，这个就是在武汉身边的故事，28年之后终于获得一个好人的评价，1985年8月，28岁的小方为救一个落水的儿童造成了骨折，一直到今天瘫痪在床。这个新闻经过人民网报道之后，现在的数据是转发600多条，这个数据是我们今天在现场看到的最大的正能量，通过这些数据的表达可以看到现在的互联网随时随地无时无刻都在传递正能量，正能量已经开始成为政务微博和互联网的主流声音。今天我代表人民网监测室发布的政务微博推荐榜正是代表了这种渠道里面十个非常优秀的案例，他们是： 芦山地震中政务微博正能量的构建。武汉高校微博群发布自信代言体。天府双流打造汶川地震孤儿圆梦活动。全城吃粉救患儿行动。重庆64所高校集体启动校园空盘行动。石家庄发布举办守护天使微公益系列活动。核桃书记为民谋利。六安公安交警在线帮助寻找好人司机。积极回应工地打桩机倒塌事件[16:27] [庞胡瑞]:这是我们通过大数据抓取，以及人民网梳理的2013年感动我们的十条政务微博正能量。我们分析每条政务微博带给我们的感动。[16:27] [庞胡瑞]:芦山地震中，2013年4月20日事件发生，到事件发生后中国国际救援队发布了首条救难的微博，到成都军区开通芦山抗震的官方微博，实现了第一时间向公众传播灾情以及救灾情况的微播报。我们在这个事件中给予比较高的颁奖理由，在遇到类似事件的发生时，政务微博已经吸取了五年前汶川大地震中吸取的教训和经验，掌握了社交媒体具备的新的传播趋势，正确及时有效的利用新媒体，成为整体互联网中的典范。[16:27] [庞胡瑞]:来自于本地武汉的，2013年2月，武汉各大高校纷纷效仿聚美优品CEO陈鸥为自己代言的广告，我为自己代言，这个广告在年轻人中受到极高的追捧，包括后来产生了各种版本的各种代言体广告，但是在代言体广告中所产生的舆论影响力以及在正能量的传播中体现了学生群体对于创新意识以及政务微博等正能量追捧。入选理由是结合社会热点、网络热点，以自身情况发布微博，塑造了80后意气风发的形象，乐观向上的生活态度，增加了社会中网络媒体在校园中的正能量。[16:27] [庞胡瑞]:新余发布，发起的全城吃粉救患儿活动，2013年3月25日，江西省新余市民小张的三胞胎儿子患上重症疾病，需要救助，新余发布发起了到患儿家长店里吃粉的活动引起了网上网下的媒体聚焦。到30日的统计结果，6天的时间里，有3000多人次来到小张的餐厅吃粉，成为了当时新余市最大的新闻。这个新闻的入选理由是新余发布选择了最佳时期开展行动，行动体现了新余政府亲民爱民的执政理念，柔化了政府形象，吸引令人关注行动的原因之一，诸多线索和细节，媒体挖掘事件中的故事元素。两者将事件打造成为全国性行为，行动充满了正能量，容易在传播过程中引发网民扶弱助强的英雄主义情结，从而扩大了正能量的影响力。[16:27] [庞胡瑞]:高校集体启动校园空盘行动，空盘行动自2013年4月开始开展以来，已经获得了整体社会乃至于网络媒体的集中报道，这个活动开始是由于2013年4月共青团重庆市委联合举行的校园空盘活动，此空盘活动在一定程度上是由地方性活动引发的全国性正能量的体现，随后包括重庆64所高校至全国所有的高校，腾讯新浪微博的支持下，双渠道推动，基本上每个人都在践行空盘行动，理由是政府校园媒体践行各自社会责任，共同打造空盘行动，为微博注入了正能量。活动不仅局限在微博平台，更多可以从高校领域延伸到学生群体中，产生了巨大的社会影响力。[16:27] [庞胡瑞]:我们从正能量中读到了社会的浩然正气，也读到了政务微博在正能量传播过程中的重要中坚作用，我们首先肯定看到所处于的微博舆论场正在享受信息红利带来的社会变革。回眸30年可以看到南方讲话一直鼓舞着我们在物质生活领域的突飞猛进，30年后所推动的正能量已经成为了思想文化发展的小岗村，今天红色“大V”的话语权已经得到了肯定，在国内宣传思想文化领域中起到举足轻重的作用，包括正能量案例，不仅为点滴努力而感到自豪。10月15日国务院发布了进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的相关通知，意见指出进一步加强平台建设，加强机制建设，完善保障措施，我们相聚武汉再一次以正能量的名义发布武汉宣言，共同打造推动政务公开，提升政府公信力，让我们守护良知、维护正义、坚守法制。[16:27] [庞胡瑞]:武汉宣言的内容：第一，政务信息公开，要成为我们时代的主流，政务信息的公开提升政府公信力，打造阳光政府的必要条件，要让政务信息的公开成为主流做法。第二，坚持正能量的释放，要坚持七条底线原则上释放正能量，关爱民生，坚持网上群众路线，把老百姓当成自己的贴心人。第三，共同营造健康向上的网络舆论生态，通过政务信息间的互动、媒体间的信息互动融通实现了整体舆论的信息融合，打造政务信息发布的联合舰队，发挥组织优势，集体优势，集团优势，营造健康向上的网络舆论生态。第四，推动网络舆论正能量的放大地政务信息的发布要借助主流媒体的协助，发布正能量，推动网络传播，扩大信息传播的数量级和信息覆盖面。第五，加强正能量的区域性和传播性，正能量的释放要形成全国一盘棋、地方广开花的传播格局，形成地方上鲜明特色，区域传播优势的正能量案例。第六，以人为本，共同扶持有正能量的意见领袖，主流媒体和地方宣传部门要善于发现和鼓励普通网民，打造普通人的正能量释放，塑造意见领袖，推动正能量落实到民众间，形成人人传播正能量，人人争当正能量“大V”的网络热潮。我们倡议把武汉作为释放正能量、共筑中国梦的实践基地，在古代武汉站位九省通衢，而现今武汉融通网络文明，是我们中国互联网正能量的释放集中地，网络舆论呼吁度最高的地区，我们期待未来中国政务公开的新媒体格局能以武汉为圆心，能以正能量的共识为半径，在神州大地打造充满正能量的网络中国梦。[16:27] [主持人]:下面我们将要颁发此次大会的“创新管理奖”，获得此奖项的单位一共21家。我们对他们的颁奖理由：互联网汇集改革的洪流，今天，新媒体成为舆论的前沿阵地。“创新管理奖”获奖单位能以自身为圆心、责任为半径在所在领域，乃至艰苦基层率先建立起一种参政议政的沟通体系。公共参与渠道畅通、民主实践屡结硕果、网络问政渐成制度，不断创新管理打造政务好声音！首先是第一批获奖单位：最高人民检察院政治部宣传部、河南省纪律检查委员会、国家文物局政策法规司、山东省委对外宣传办公室、湖北省公安厅、深圳市委宣传部、贵阳市委宣传部、扬州市委宣传部、武汉市汉阳区委宣传部、云南大理州委组织部现代远程教育办公室、满洲里市委宣传部。欢迎获奖单位代表上台领奖。本轮颁奖的颁奖嘉宾是人民网副总裁罗华；武汉市政府新闻办公室副主任汪兴家。有请两位领导上台。 [屈贵全]:我来自湖南，在地方从事互联网宣传管理，群众路线，群众工作是天经地义的事情，也是我们党加强领导的题中应有之义，为什么现在特别强调开展网上群众工作，我的体会总书记在819重要讲话中就说到了互联网管理是我们最大变量，搞不好会成为我们的心头之患。为什么会这样？现在互联网的发展，特别是社会化媒体的发展，移动互联网时代的到来，人人都是麦克风，个个都有话语权，互联网上的各种乱象正在削弱我们党的执政基础。消解党的执政公信力，我们现在看到这个问题，不加强互联网的管理是非常危险的事情。网民来自于人民，当然人民不等于网民，互联网发展使网络和现实的边界越来越模糊，网民和群众的身份越来越重合，网民也是群众，网民上了网，那就是群众上了网，我们就必须把群众路线群众工作搬上网，到群众中去就是到网民中去。湖南是舆情大省，舆情多发、高发，大家可以数一数，唐慧劳教案、李汪洋案、临武瓜农案、人大代表贿选事件、火箭提拔案等等很多，说起来都是轰动全国的、全球的，从一个方面也逼着我们加强管理，很重要的方面就是要沟通，做好工作，化解各种矛盾，改变舆论生态。我们湖南省委省政府领导高度重视，特别重视这个问题，在开展群众路线工作方面做了探索，第一个方面就是我们鼓励支持红网，在各个市州各个县市区省直机关各单位、各高等院校、各大中企业开通论坛，让老百姓在上面提意见、发牢骚、骂娘都可以，一方面我们是考虑加强基础工作，加强群众工作，打造搜集民意的最短路径，另外一方面也是我们吸取北非、西亚乃至于东欧剧变、苏联解体给我们带来的深刻教训，就是他们没有把网民留在自己的网上，而是把他们赶到国外去了，赶到FACEBOOK和TWITTER上去了。省委省政府拿出两千多万，在14个市州，在120多县市区想把红网建立起来，开通论坛，把网民留在属地网上。以前我们发现湖南90%以上的信息都是在天涯首发的，现在微博开通以后，还有70%以上的信息在天涯首发，天涯办得好这是一个重要的原因，老百姓在自己的网上还是好的，如果到FACEBOOK和TWITTER上就麻烦了，我们尽量希望在自己的网上，红网一上去，你骂娘、提建议，我们马上可以采纳，不对的马上改正，可以马上说明，这个工程已经完成了，在全国也是一个创举。[16:56] [屈贵全]:第二个举措，大力推行网络问政，郴州市、长沙县、湘潭县网络问政开展得如火如荼，并且现在正在从网络问政向网络执政转变。利用红网的百姓呼声、问政湖南的网民，凡是老百姓在上面提的问题必须有回复，县里面的问题一般都是县委书记县长亲自回复，几年来我们通过这个平台为老百姓解决了问题十万多个，很不容易，老百姓也很满意。我们加强网上留言办理，人民网上的留言，特别是书记省长的留言也是由省委网宣办负责牵头进行回复的，这里要感谢人民网对湖南的关怀和支持。省里也出台了留言管理的意见，各个市州、县市区也相应出台了办法，使留言办理、网络问政制度化、规范化、常态化。湖南在这方面做了一些探索，我们要积极指导督促各个市州各个县市区主动上网回应老百姓反映的问题，不要捂着盖着，更不能一删了之，现在有很多领导还是有这个毛病，一看到网上有负面信息，第一时间就是想到要删，删是删不好的，越删越麻烦，这些年来这么多的舆情，好在我们管控及时，管控的力度比较大，没有酿成大的社会事件。我们要特别感谢以人民网为代表的网站，以天涯为代表的大的论坛社区对湖南的关心和支持。湖南是舆情大省，当然也是一片热土地，我们的互联网建设、发展、管理也是方兴未艾，在全国也处于第一方阵，对于很多好的宣传工作举措进行了探索，有一些创造。欢迎在座的各位领导、各位专家、各位同志有时间多到湖南去走一走，看一看，特别是今年马上要迎来伟大领袖毛主席120周年诞辰，现在可以看看，会有所体会，会深受教育，我在湖南盼望着大家，谢谢。[16:56] [董海博]:谢谢屈主任，两个舆论场在相互激烈的碰撞和交锋中，如何增强官方力量的感染力和亲和力，不断消民分歧，凝聚共识，以成为当下中国人声鼎沸中谋求共识的重大媒体，屈主任用三个方面的经验给出了他的答案，让我们再次感谢屈主任的精彩分享。[16:57] [董海博]:从群众中来到群众中去，当它和互联网结合就有了从网上来，到网下去的主题，现实中我们怎么样做好群众工作，贯彻和落实群众路线，有请江西省南昌市公安局青山湖分区陈勇琪副政委结合自己的工作，为我们谈谈您的心得体会。[16:57] [陈勇琪]:首先感谢人民网给我这次学习的机会，听了前面专家的分析宣讲演讲受益匪浅，听了各位专家对于舆情的解读，分析之后让我了解了网络舆情、意识形态、阵地建设、网络技术、顶层设计方面的高论，我是来自于公安基层一线的民警，我们整天是和老百姓打交道的，整天是面对群众提出的困难和问题，我认为我们的工作是面对面。在新媒体的时代下，网络舆情可以说是无处不在，手机、WIFI、网络无处不在，成了草根的发声场，我就是草根警察，我是从社区民警走过来的。上午有一个专家形象的把和尚上网的理由是受众在哪里，道场就在哪里，我认为公安民警就是群众在哪里，我们的网络舆情工作就应该做到哪里去。在我的那个社区有四个人合伙开了一个酒店，不到一个月就亏了三万块钱，其中有一个股东是厨师长，天天在干活的，他就觉得我天天在忙，还亏钱，我不干了，就提出辞职，他就跟这三个股东讲，我不干了，退出来，那三个股东不同意，他就去找我，当时我去开人大会去了，手机屏蔽了，找不到我，他一气之下就跑到五楼楼顶上去跳楼，当时把整个主干道堵塞得水泄不通，几千人堵在路上，成了露天的停车场，媒体、112、119都去了，还有上千个自媒体，拿着手机拍照，他就讲了一句话，就是我要找陈警官，要陈警官帮助我解决，最后大家跑到人大的会场把我叫下来。我上去不是跟他做思想政治工作，我是上去把他骂下去的，我指着他说，这么多人帮助你，你是搞什么名堂呢，就是你的个人利益，整个路全堵住了，如果这个时候有人要救命，这个救护车过不去怎么办。他说我等你来，我说你为什么要等我来呢，这么多人帮助你，他说你是好人，我说你还知道我是好人啊，你这个人专门害好人的，他说我没有害你，你在我管辖的地方跳楼不是害我吗，他这个时候说他错了，当我过去叫他下来的时候，他说等一下，现在我知道我错了，我给你抹黑了，那么多记者都不让上来，你现在让这些记者上来，让他照着你，我要给你挽回损失。他会用媒体，人民群众都会用媒体，第二天我们所有的微博、微信到处满天飞了，在这种情况下，我本来还不好这样做的，他叫我这样做，叫媒体上来，就把他扶下来，老百姓在下面掌声一片，真厉害，就是他可以搞定。我的体会是面对这样的危机搞定就是稳定，无事就是本事，摆平才是水平。面对新媒体时代，我们公安民警不仅仅要做好人民群众的哨兵，也要做好党委和政府的参谋，不仅要善待传统媒体，还要善用新媒体和自媒体，不仅要扎实做好我们自己的工作，更要做好舆情引导危机的处置工作。作为网络舆情群众工作，无论是网上还是网下，只要我们用心去做，我的体会是心在哪里，时间就在哪里，时间在哪里，收获就在哪里。谢谢大家。[16:57] [董海博]:谁说网上群众路线让人民无路可走，陈政委用他鲜活的案例给我们讲述了一个非常好的故事，开展好群众工作，我们路会更加畅通，陈政委同时也是十八大代表，全国公安系统一级英模，全国劳动模范，陈政委长期奋战在群众工作一线，从剑对剑，到面对面，从群众中来到群众中去，充分将群众路线的题中要义落实和贯彻到工作中去，不仅为保一方平安贡献出了卓越的智慧，同时也为观测和践行网上群众路线为我们提供了鲜活的样本，再次感谢陈政委的精彩分享。请四位专家用简短的一句话，概括自己对网上群众路线的理解。[16:57] [刘洪波]:网上和现实没有什么两样，都是以人为本。[16:57] [魏寿华]:别把领导不当群众，我觉得领导也是群众，我们在做发言者的时候不要太官方了，陈勇琪讲得非常好，非常有亲和力，能够抓住要点，一两句话搞定一个事情，微博问政、网络问政代表领导的时候也是这样一个形象，就是什么事情都能搞定了。[16:58] [屈贵全]:群众是真正的英雄，我们党要想过好互联网宣传环节这一关，永葆政权永续发展，必须做好群众工作，特别是网上群众工作。[16:58] [陈勇琪]:我觉得网上群众工作就要注意做好时期，先知先觉者领先，现知现觉者醒悟，后知后觉者学习，不知不觉者出局。[16:58] [董海博]:开展网上群众路线，深入网民诉求，研判网络舆情是我们重新回到一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去的群众路线工作方法的起点，互联网技术日新月异，互联网意见表达平台不断推陈出新，网民诉求的各种意愿和要求不断涌现，意味着传统的群众工作方式和方法面临前所未有的观念更新和方法更新压力，发展网上群众路线既是对党的优良传统在新形势下的继承和发扬，又是当前数字化背景下党的群众路线工作开展创新的新要求，新起点，祝愿党和政府部门的工作借助网上群众路线可以在新时期焕发出新的生机，谢谢四位嘉宾的参与和精彩分享，第一场圆桌论坛到此结束。[16:58] [主持人]:感谢四位嘉宾，也谢谢主持人。这个环节的圆桌讨论，让我们觉得我们这些高端大气上档次所谓的媒体从业者互联网研究人员暨被从一线过来的陈政委完爆了，再次把掌声送给陈政委。自2011年“中国政务微博元年”起，经过短短两年的发展，政务微博已迅速发展成为政务公开和网络问政的重要平台。而微博“前浪”还未降温，“后浪”微信又紧随而来。作为移动互联网时代一种全新的沟通交流方式。政务公开与微博、微信的建设已经相互促进、共同进步。 我们此阶段的主题是“政务公开与微博、微信建设”，我们有请代表为我们共同解读与研讨新媒体时代的政务公开。有请以下对话嘉宾分别是：腾讯政府微博组组长何建红，西城区委宣传部副部长田玖龙，武汉市互联网信息办公室网络新闻管理处处长、武汉发布编辑部总监雷祖兵，北京市公安局新闻办公室副主任王文杰，有请以上嘉宾。这场论坛的主持人是人民网舆情监测室主任分析师庞胡瑞。[17:20] [ 庞胡瑞]:我们第二场论坛是政务微博，第一场论坛我们还在谈论坛，现在走到微博了，所以油然有点觉得很自豪，作为第二场访谈的开始，我们要求诸位用140个字自我介绍一下。武汉发布确实是我们地方做得非常优秀的发布之一，我们可以简单说一下武汉发布这些年的成就。[17:20] [雷祖兵]:武汉发布上线的时间是比较晚的，我们是今年7月5日在四个平台上线，到现在也就是半年，今天是整整半年时间，如果用140个字来描述，武汉发布是武汉信息发布的窗口，形象展示的平台，为市民服务的桥梁，重大突发事件的发声器，小部会热忱为大家服务，有事请@武汉发布。[17:21] [田玖龙]:大家好，我是来自于北京西城区宣传部的副部长田玖龙，我们的官方微博是在北京市范围之内首个建立的，在广大网民的支持和帮助之下越建越好，我们也欢迎各位嘉宾多给我们提出宝贵意见。[17:21] [王文杰]:大家好我是来自北京市公安局新闻办的王文杰，也是代表平安北京发言，平安北京从2010年上线以来在新闻发布和服务群众方面做了一些工作，有了收获，得到了大家更多谅解和支持，希望大家一如以往关注北京市公安局的工作，关注平安北京的发展。[17:21] [庞胡瑞]:平安北京确实是像我们在北京生活，有事没事点一下的重点对象，平安北京的到来也确实代表我们全国的公安微博树立一个典范。最后一个要介绍的，我们诸位共同的敌人，因为我们干了半天工作都在为它打工，我们让他介绍一下腾讯平台带给我们新的优势，正好谈一谈我们现在政务微博和微信有哪些挂钩的方式。[17:21] [何建红]:我是腾讯政务微博处的何建红，腾讯政务微博6亿网友在这里，16万政务微博在这里，中南海国务院的微博在这里，您在哪里。[17:21] [庞胡瑞]:我们在武汉共同传播正能量，我觉得政务微博有一个好处，我刚才发布了中国2013年正能量报告，我发布完了之后就去刷微博了，好处之一就是第一时间可以听到吐槽，吐槽点击量最高的是正能量报告不如负能量报告好看。我们的论坛第一个话题是诸位谈一谈在我们现在的比较喧嚣的互联网环境里面，我们怎么去把握地方政务论坛的主流方向，如何和我们的地方宣传挂好钩，做好正能量宣传，主要是谈一下经验和工作中吸取到的教训。[17:22] [雷祖兵]:说到地方的政务微博怎么样能够树立起来，我们在这个过程中怎么样树立自己的形象，发挥自己足够大的影响力？起到传播正能量以及服务于地方中心工作的效果。其实要想做到这样的工作有一个很基本的出发点就是我们的态度，作为一个网络的平台，首先我们要有网络平台的态度，那就是我们不能够像一些传统的古典媒体的方式来做微博平台，我们不能用政府工作报告的态度来做微博平台。我们必须以一个微博平台的态度，这个态度首先是要亲切，其次是要坦诚，第三个是要不说假话，有的真话不能说，但是一定不能说假话。在这个态度的前提下我们就应该有微博平台新媒体方式，比如说采取新媒体的各种传播方式、展示方式以及更多的互动方式，让网民能够通过微博平台了解到更多，能够有更充分的互动，能够解除他们的疑惑，能够解决他们的问题，能够让他们看到可能会被某些客观因素或者是主观因素所掩盖和误导的内容，展示一个真实的全面的形象，这是我们可以做的工作。[17:22] [庞胡瑞]:武汉发布三步走的办法是值得推广的，关键一句话是不说假话，在互联网舆论场里面谁要说假话可能是会被驳得体无完肤。北京西城是北京的核心区位之一，老北京有西富东贵之说，体现北京西城的重要性，您从您的位置谈一下西城政务微博，在整个北京的政务微博大群里面有什么样的成熟经验，值得我们去共同推广和学习？[17:23] [田玖龙]:西城区确确实实是北京的功能核心区，是党中央、国务院所在地，也可以叫政治中心，利用好互联网，建好我们的政务微博，它的作用是不可比拟的。谈不上经验，我是一直在做宣传思想工作的，也很关注互联网，同时也是我们自己官方微博的粉丝，也是很多省市包括平安北京的忠实粉丝。有几点体会，我个人感觉首先是在政务公开和微信微博建设上怎么去认识微博和微信的关系，这个必须要端正。 过去我们把互联网叫做虚拟空间，现在这个界限已经非常模糊了，它应该是现实社会的真实反映。我们很多地方政府，有一些机构最开始建立官方微博初衷实际上是从负面考虑的，我也是人民网舆情监测室忠实的用户，我也是做舆情监测的，我们关注的都是负面，我们在和人民网舆情监测室有一个合作，力图通过这套系统为我们的区域经济社会发展，政府的科学决策服务，我们认识到了互联网特别是微博微信是现实生活的真实反映，这个时候我们不能够把微博上的一些负面、网民的意见当作敌对的东西去理解，首先应该提高我们对于微博微信特别是网民的认识。其次，要处理好政府和网民之间的关系，我注意了一下现在国办100号文件，在这个推动之下，很多地方机构和政府都建立了官方微博，但是用得不是很好，真正发挥作用的不多。为什么会产生这样的问题，我认为首先就是定位，对于互联网，对于更多网民，我个人感觉不是堵，而是疏，对于一些谣言我们必须要制止，该依法制裁的要制裁，但是更多的我们不能，因为互联网也是和谐社会的重要组成部分，用堵的方法并不可取。同时，互联网也是我们科学执政的一个重要手段，如果我们把它看成敌意的，总认为很多负面的东西在上面，那恐怕我们用不好互联网。第三，要尽最大的可能，加速提高我们的官员素质，比如说我们有很多的官员在接受媒体采访，甚至在公众当中说了一些不恰如其分的话，“雷语”官员，被网民和群众炒作，这个主要是来自于两个方面，第一个是官员的执政为民意识，我们的说话、做事是不是从人民群众的角度去考虑。第二个是我们还有很多人并不熟悉我们现在的互联网，尤其是现在新兴的微博、微信等等，我个人有微博，也有微博客，还有微信，来往，易信，很多信息终端我都关心，我也希望我们更多的政府官员从主观意识上去更多关注，提高认识，只有你真实了解了互联网你才能够用好互联网，只有你正确认识了网民，才能够把微博微信运用好建设好。[17:23] [庞胡瑞]:您把政务微博话题确实落实到的每一个官员身上，如果每一个官员能够把自己的微博运营好，肯定他本身就不会成为雷语官员了。作为“大V”之一，也是众多同志们关注的首都保卫工作，我们称之为首都的胸脯肉，北京公安的微博一直是受全国网民的关注，在危机处置，在回答网民提问方面我们有什么经验和处置办法呢？[17:23] [王文杰]:谢谢主持人对平安北京的表扬，我们做起来还是很惭愧的，平安北京从开通以来虽然做了很多工作，但是很多方面没有做到尽善尽美，离市级党委对我们的要求和各界对我们的期望还有一定的差距，我们还有自己工作能力方面的问题，都给我们今后的发展带来了一些影响。当然这些问题我们也是在逐步的改进，也希望大家能够给我们更多时间，给我们更大的支持，让我们能够踏踏实实做好工作。关于平安北京的发展历程，平安北京是2010年8月1日上线的，为了适应首都全面建设的几大公共关系需要，从平安北京诞生的那天起就承载了一个使命，要把首都公安机关开展公共关系的建设任务放在这个平台上，我们在构筑这个平台的时候也强化了这个功能上的拓展。在工作当中我们按照市级党委给我们提出的口号就是做群众网上的贴心人，整个市公安局的工作近两年来围绕着一个理念，首都公安工作的整体架构就是围绕着民意主导警务来谋划的，作为市局的一个窗口，尤其是网上跟群众打交道的办事的形象窗口，平安北京也是按照民意主导警务的理念去谋划整体工作。我们在整体考虑的时候也是按照整体的要求，群众的需求在哪里我们的方向就在哪里，网民的关注点在哪里我们就围绕这个关注点去转，这里面有很多的体会，近三年来我们统计了一下数据，我们围绕着市局的中心工作，围绕着群众的需求，围绕着保障民生和群众工作方面的需要，我们做了策划和发布，大概发了将近3万条左右的资讯，关于民生提示等等内容，有很多工作也是围绕着市局这么多年开展警务创新的亮点去展开，也是更好的解读公安机关的政策，解读首都公安的更好的工作，更好的展示我们的形象。在工作当中也要不断把我们的工作职能和群众需求紧密结合起来，在市民当中发现的情况我们怎么去通过微博这个平台在互动当中不断吸收群众对我们意见和建议，我们在平台筹建的时候市局定了任务，每一条批评意见都要跟群众沟通，只要是群众求助的信息，给我们提出的意见和建议，甚至是批评，哪怕是苛刻的批评，只要不是在阵地上谩骂，我们都会一条一条跟它仔细沟通，到底是因为我们的工作不到位，执法过程当中出现的瑕疵或者不规范的地方，做得不够好，让群众心里有一些气，还是确确实实出于本人的误解，把原因通过再三的沟通和交流，得到明确的方向之后我们会把这些东西认真的梳理出来，市局在10年的时候也建立了民意库，平安北京在网上搜集的反映我们的也及时纳入到其中，我们还会把民意的梳理作为一个很大的方面，每个月搜集到多少民意，提出批评的多少，上个月反映了多少，办结了多少，群众反馈的情况怎么样，我们都会在全局有最大范围的公示，同时我们依托这个平台去进一步关注网民关注的社会热点问题，比如前一段时间在网上出现过的有些人在大街上走的时候冒充发小广告的，在手指上夹一个刀片，如果你把车窗打开的时候会用这个小刀片划你的脸，也会出现抢劫的情况，有群众跟我们反映这个，我们迅速抓住这个热点，跟相关的部门做一些核实和了解，及时通过平安北京的平台发布，第一时间告诉大家事实的真相没有所谓的这些情况，让大家能够安心，北京确实是一个比较敏感的地方。如果说辟谣工作落后了，微博平台是一个裂变式的传播，很快发酵，对群众安全感的影响是挽回不了的，第一时间主动及时工作和主动回应对于我们传递社会正能量是非常必要的。[17:23] [庞胡瑞]:在政务微博中谣言与真相齐飞，当真相还在穿鞋，谣言已经走过半个地球，我们确实不仅仅是北京公安所面临的问题，整体的政务微博都面临这样的压力。我们让何总监总结一下，在你所工作的过程当中，在政务微博的运营过程中感觉到政务微博在这几年的发展过程中走过了哪些成功的经验，有没有一些走过的弯路？给我们指点一下。[17:23] [何建红]:四日我们也在北京召开了政务微博大会，政务微博的需求在哪里，我们的服务就在哪里，我们定位就是在服务。从运营过程中来看，现在的政务微博已经完全不是开通，或者是怎么开，怎么玩的需求，而是慢慢提升，更多是要寻求现在微博的运营，怎么策划，怎么运营好，怎么管理。现在政务微博开得多，尤其是像各种发布，公安这种直接系统的矩阵式的入驻，发布厅的入驻，微博的管理越来越显得重要。也是基于这样的需求，腾讯今年专门对政务微博做了一个升级，更利于大家来做一些管理，微博的管理，我们也推出了微博民生服务日，我们都来做这样一些策划，这个活动已经做了16期，在全国十多个省都有开展，通过这样的活动带动大家一起，这个民生服务日就是把各地地方上组织的民生机构一起来回复，一起来做这样的民生面对面，在微博上进行互动和交流，如何来运营是我们遇到的越来越多的需求，平安北京就做了很多非常成功的策划，西城、武汉都做了很好的运营。后期平台方也会更多支持和配合，一起来策划一些全国性带有影响力的活动。其次，微博管理，现在微博管理越来越显得重要了，尤其是现在很多的官微已经是大的官号了，有几百万的粉丝，这样的粉丝每天的@都特别多，如何快速回应这样的@，现在也是困惑政务微博的地方。我们现在更新版的政务微博对这一块的内容做了一个新升级，在后台我们有一个专门的提示，如果有@到您的，您可以专门从后台看得到，而且有一套完善的后台管理体系，把政务微博真正形成一个圈，人民网发布提到了一个联盟，形成这样一个联盟，我们在后台@的时候可以看到，比如这个@其实不是我能回复能回答的，能够从后台跟兄弟的联盟一起，可以直接传送给它，您可以来接，它适合哪个部门，或者是适合下级单位，都是可以来传递的，只要后台相互给了一个权限认可就可以形成这样的联盟，形成联合推广，有一个矩阵管理，有一个联盟管理，这些都是可以在后台做筛选和操作，更加方便。上级对下级的管理和考核，现在对政务微博有这样一些需求，我们去福建治安管理总队，他们就说他们开通了一千多家，但是根本不知道下面是怎么运营的，或者是他们接到了某一个需求，要发给下级的单位，由他们来回复，这个渠道不是很通畅，有了后台平台的升级就可以从后台看到所有下级运营的数据，它的相关需求也可以通过私信直接转发到下级来做处理。我们通过前期的调查，对政务微博的需求。现在微信确实也是政务微博很多关注的，如何打通政务微博和微信，我们现在也是在做了很多探索，我们现在也在推出和了解这样的需求，现在很多政务微博都在进行功能的开发，政务公共微信帐号，现在公共微信帐号是有两个区分，一个是订阅号，一个是服务号，订阅号是以信息发布为主，这种信息发布和微博的信息发布如何区分，二者如何来做相互的补充，作为服务的开发，要开发什么功能，就我们对这样的调查，目前公安系统其实是开通得最多的，包括交警，我们现在也在跟交警做这样的功能开发，也准备整个推向政务微博的功能模板，而在这个功能模板里跟微博微信完全实现打通。微信，我们会开发各个领域的基本的功能，避免政务微博都去分散的开发，其实这样对于单个政务微博来说不仅耗时耗人力和财力，对于基层政务微博来说没有太多的开发技术实力。腾讯有了这种需求，我们在极力打造这样的系统的功能模板，把微博和微信打通，做一些功能模板，在这个功能模板里可以实现违法查询，甚至可以后期违法直接交款，我们在了解北京交警有一个需求，我们定制了违法缴款，北京交警为了给他们发这个信息，他们每年要花很多预算，但是有了微信的这个打通之后觉得整体的政府的预算成本可以大大降低，我们也在寻求公安和治安系统这方面的模板。后期腾讯微博会专门跟微信做这样的功能模板打通运营尝试。[17:24] [庞胡瑞]:讲得这么好，您收费吗？[17:24] [何建红]:目前也在考虑当中，这确实是有一个成本的核算，但是我们目前是觉得既然政府为公众服务的，做基本功能服务的是肯定不收费的，但是如果有特别个性化的服务，有一些地方要最好的功能，特别个性化的功能，这方面的开发可能需要一定的成本。[17:24] [庞胡瑞]:给四位一人一句话的时间，共同祝愿一下所在的政务微博的发展，用一句话表达对政务微博未来发展的理解？[17:24] [王文杰]:关注平安北京，让我们共同携起手来，传递更强的正能量。[17:25] [田玖龙]:互联网是建设和谐社会的重要平台和组成部分。[17:25] [雷祖兵]:现在政务微博已经不止是一个发布的功能，网络媒体或者是网络平台是舆情的先锋，微博或者是微信是网络舆情的先锋，政务微博永远冲在最前面。[17:26] [何建红]:政务微博需求在哪里，我们的服务就在哪里。[17:26] [庞胡瑞]:我用一句话总结，政务微博在哪里，我们的舆情就跟到哪里。[17:26] [主持人]:此次大会已经接近尾声，但我们的探讨还在继续，思索也永不停止。希望我们通过网上群众路线的探讨、政务公开的新渠道，我们共同为“善治”找到新时期的发展理由和前进动力。我们把最后的话语权交给主办方，总结我们此次大会形成的“正能量”共识。我们有请人民网副总编辑、人民在线总经理董盟君为大会总结发言。[17:26] [ 董盟君]:尊敬的各位领导各位来宾大家好，正如主持人刚刚所说，第三届网络舆情高峰论坛已经进入尾声，但是关于这个时代正能量和建设者的话题却刚刚开始，我们期待能以今天作为一个起点，为正能量欢呼，为建设者鼓劲。一天的会议是思想的饕餮盛宴，从开场高屋建瓴的领导致辞，到政务微博群体与网络舆论生态研究报告的发布，以及三位专家的精彩演讲让我们看到了在微时代下网络舆论生态的变迁和正能量的释放，下午在获奖单位代表的经验交流和武汉宣言的发布之后，我们会场又进入圆桌论坛的高潮阶段，大家总结经验，传播理念，应该说我们的论坛取得了预期的成果。网络舆论在倒逼制度创新、加强社会监督等方面发挥了积极的作用，但同时，网络舆论也给当今的社会管理带来了一系列的新情况、新挑战，如果不加以科学监测、及时引导，就可能导致十分严重的后果。近段时间来，互联网的规范化、现代化治理，备受网民赞许。政府部门与主流媒体的互动正呈现出良好的舆论引导功效。这为我们加强网络舆情监测，正确引导舆论提供了很大的帮助。我们应当认识到，互联网是治国理政的重要工具。网络的发展，一方面不断挑战传统社会管理模式，冲击现实社会秩序，甚至带来舆论引导危机、信息安全危机等；但另一方面，互联网本身是一个开放、平等、中立的平台，用好了，可以弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督，成为治国理政的重要工具。互联网已成为民意集散地、问政新平台，各级领导干部应该直面应对、勇立潮头，要知网懂网、用网管网，成为建设清朗网络空间的“排头兵”；各级政府机构应积极探索利用政务微博、微信等新媒体，及时发布各类权威政务信息，并充分利用新媒体的互动功能，以及时、便捷的方式与公众进行互动交流。[17:27] [ 董盟君]:我们要在喧嚣舆论场不断传递“正能量”，要在构建健康网络舆论生态方面做好以下三点：第一，对舆情热点做出快速反应。如果说报纸的报道周期按“天”计算；电视的报道按“小时”计算；网络报道的时间则精确到分秒，随时记录“此刻”的事。在网络时代，如果对一些热点舆情不能第一时间作出反应、在恰当时间给予回应，就可能时时落后、处处被动。因此，重视时效应该成为做好网上舆论工作的重要考量指标。 第二，对网络舆情做出准确判断。社会转型期的舆情环境错综复杂，尤其是网络舆情纷繁复杂，既有网民理性建言，也有网民恶意谩骂，既有网民解疑释惑，也有网民造谣传谣。我们如果不对网络舆情作出准确判断，就难以掌握舆论引导的“度”。这就要求我们健全重大舆情会商研判制度，加强对网络舆情的科学性分析，着力提高甄别能力。 第三，对舆情回应做出及时评估。评估舆论反响是做好网上舆论引导工作的重要一环。做好效果评估，需要对网络舆论生态进行深入研究，对舆情走势进行透彻分析。在此基础上，用平等对话、科学引导，取得舆情回应的实效。[17:27] [ 董盟君]:只要我们牢牢掌握网络舆论引导工作的领导权、管理权、话语权，在众说纷纭中凝聚共识，在众声喧哗中传递“正能量”，就能真正发挥鼓舞人、激励人的作用，从而巩固壮大网上主流思想舆论。最后，在此次武汉网络舆情高峰论坛即将结束之时，衷心地祝愿舆论场“正能量”能更多更给力，也期待达成的“武汉宣言”能更好地践行。谢谢大家！[17:28] [主持人]:感谢董总的结束发言，同时让我们再次感谢今天所有到台上来分享和解读的专家、领导以及学者们，同时还要感谢为了此次第三届网络舆情高峰论坛所付出辛勤汗水的工作人员们。再次感谢各位领导和嘉宾的光临，再见。[17:28]
第二轮获奖单位：北京市公安局新闻办公室、贵阳市公安局、洛阳市公安局、包头市互联网信息办公室、南通市纪律检查委员会、镇江市委宣传部、淮安市委宣传部、无锡市委宣传部、北京市顺义区委宣传部、浙江卫视。本轮颁奖嘉宾是人民网副总编辑、人民在线总经理董盟君；人民网舆情监测室秘书长祝华新。
主持人：当前，互联网尤其是微博、微信的迅速普及，不断激化和放大现实社会中的各种矛盾，引发网络群体性事件，促使我们党在新的历史条件下更加重视联系群众，坚持和创新群众路线。当然，从坚持和创新群众路线的角度看，6亿网民群众是努力实现全面建成小康社会目标的重要力量，在开展党的群众路线教育实践活动中，理解网民微众，走好网上群众路线也是题中应有之义。我们此阶段的主题是“网上群众路线”，我们有请代表为我们共同解读与研讨互联网上的群众路线。他们分别是：天涯社区执行主编魏寿华；长江日报评论部主任、著名评论家刘洪波；湖南省委网宣办副主任 屈贵全；全国公安系统一级英模、中共十八大代表 陈勇琪副政委。这次论坛的主持人是人民网舆情监测室主任分析师董海博。
董海博：1929年9月28日中共中央第一次提出的群众路线这个概念，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，群众路线是我们党在长期革命建设中致胜的法宝，在当前社会治理的发展新形势新要求下，群众路线被赋于了新的历史使命和现实意义。面对日益庞大的网络社会和网民群众，执政党充分运用好执政资源，善用互联网真正，发挥亲民作用，不仅是大势所趋，也是改进政府公众形象，增强公共服务效能，提升政府公信力的题中要义。今天和我们一起分享的四位专家有来媒体专家，有来自国内知名网络社区，每天和网络舆情短兵相接的论坛负责人，有来自与互联网工作一线，积累了丰富心得的政府领导，也有在基层负责预防处置突发事件与基层群众面对面开展工作的实战专家。请大家座我介绍一下。
刘洪波：我是一个传统媒体人，我自己在互联网上发言是很少的，有微博也有博客，也和网友有在私下的交流。
魏寿华：天涯的名字是来至于天涯海角的意思，我们主要是作论坛为主的网络社区，今天已经有15年的力士乐，欢迎大家经常到访天涯社区写东西。
屈贵全：湖南省委互联网宣传办公室的屈贵全，从事互联网宣传管理工作有八个年头。
陈副政委：我叫陈勇琪，是来自于江西省南昌市公安局青山湖分局，欢迎大家到江西南昌做客。
董海博：在当前特殊的社会背景，尤其是新技术蓬勃发展的今天，有六亿群众通过网络表达诉求，尤其是有3.5人在使用手机，群众路线被赋于了什么新的含义，有什么新的时代使命和时代价值，请刘洪波老师为我们分享您的心得和体会。
刘洪波：网上群众工作这一个说法本身就代表了一个新的认识，我们以前对网络上的东西部知道怎么说，也不是很明白，网友、网民、网络意见领袖等等，网上群众路线工作，我第一次接触到这个是在习近平总书记的819讲话里面，感觉到这个东西是很新，把网络真正作为一个舆论工具去认识，把网络收归到党的意识形态战线里面去了，把网络这一现代传播手段跟中国共产党的历史，中国共产党的传统合一了，现在网络成为党的意识形态工作的一部分。在这个讲话里面也非常明确，讲到了一些关于意识形态和关于互联网的工作，其中讲到了互联网是舆论斗争的主战场，我是一个在传统媒体工作的人，我对这个东西有特别大的敏感。我们是传统媒体，报纸、杂志，党的舆论工具才是主阵地，现在主战场转移了，其中一个很重要的因素就是这个判断，6亿网民，3.5亿移动用户，这个构成了党的意识形态重组，党的意识形态重心重建的基础。作为传统媒体来讲，就自然想到我们在哪里？习近平总书记也是讲人在哪里，党的舆论工作重心就在哪里，就找人了，现在人都在网上。而且网络也确实成为了一个最重要的舆论交锋场所，不仅仅是政治交锋，实际上还有各种各样的观点，政治交锋可能更加内在，我们一般人的觉悟还不太时刻关注到政治交锋的残酷性，但是更多人是经常会体会到这种观念的爆炸，这种观念的爆炸在我们产生媒体上是很容易被控制住的，我们一天到晚做这个活，哪些东西是不能发表的，哪些东西是能够发表的，不内给它发表的机会和发表的场所，这个经常被强调。但是在网络上是没有办法的，随着网上与群众工作的提出，从群众中来到群众中去，依靠群众为了群众，今天我听了前面几位的分享，来自于一些地方的分享，从总体上来讲还是一个扑火态势，我们考虑的还是怎么样应对突然出现的舆论不利情景，这是在党和政府看来不利的那种情景我们怎么去面对，这是不是有一点消极了。如果我们一天到晚在这里分享的都是我们怎样把一个舆情化解了，怎么把一个东西扑灭了，网络就永远将是一个对手性的存在，而不是积极主动的去应对的形态。今后主要是要研究这个问题，我们怎样把网络视为一个潜在的对手，视为我们要去扑灭和应对的一个对象转变为我们是怎样在这个里面如鱼得水，我们在网络时代里面生活，网络已经成为了我们社会的基本构成，成为我们当代生活方式的主要体现，未来社会构架的一个基本平台，如果我们不能跟它像呼吸空气一样的在一起的话，我们所谓舆论引导的前景将是非常困难的，我们要更积极去面对它。
董海博：人在哪里，党的群众工作就开展在哪里，刘洪波老师以高度的政治责任感和使命感，敏锐的时代嗅觉向我们阐述了他对新时期网上群众路线的认识和体会，可以说是高屋建瓴、高瞻远瞩，给我们带来深刻的启发，感谢刘洪波带来的精彩分享。
我们知道作为国内最知名的网络论坛，天涯社区一直是非常重要的思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，和微博客相比，论坛体现出自己三个方面的独特之处，网民更成熟，管理制度更成熟，管理者更成熟，下面让我们有请天涯社区的魏寿华主编谈一谈，您在日常天涯社区管理和运维当中如何践行党的群众路线的。
魏寿华：我们作为一个民营企业，相对比较草根的网站，我们影响力比较大，和政府有一定的距离，所以对群众路线的认识不是特别深，也比较陌生，所以我今天就特别思考了一下，什么是群众路线，从一个互联网的从业人员的角度来看，其实互联网天生就是一个群众路线，没有别的路线，天涯社区有一些管理者，但是管理者相对网友的人数和比例是非常少的，我们的天涯的版主也是网友，天涯管版主的人也是网友，全是网友，都不拿天涯一分薪水，纯粹是网友自己管理自己，自己来组织，自我来净化的模式。这样的模式在互联网上是非常有生命力的，我们做了15年，从非常小的一个论坛，做到今天非常大，非常有影响力的一个论坛，其实在历经了博客，开心网SNS的模式，后来又有了微博的竞争，再后来又有微信，每一次出一个新产品的时候大家会觉得论坛是不是老了，是不是死掉了，事实证明在今天微博在最高中期往下的时候论坛还是再继续的增长。从互联网从业者的角度，我们觉得互联网天生就是一个群众路线的模式，刚才一些领导也举了一些例子，像深圳的领导举的例子，包括广州的房奴，陕西黑砖窑事件，都是从论坛上和天涯上爆出来的，说明论坛的影响力在过去和在现在都是具有非常强的生命力。
从政府的角度我们如何来做网上的互联网工作，来做群众的工作。互联网思维，我们一贯做网站的根本点就是三句话的指导方针，理解网友为什么会来，因兴趣而聚，网友为什么会到你这个网站，一定是因为某一件事情让他引发了兴趣，有可能是一个长期的主题，比如我喜欢历史，也有可能是一个突发事件，像南斯拉夫大使馆事件就诞生了很多网站。因发烧而留，因为在一个事件爆发的时候在某一个兴趣点高度沉迷的时候，这个时候对你的黏性是最强的，但是最后为什么这些人不会走，能够长盛不衰的留在这里，就是因为朋友而留，我们不仅在互联网上就话题进行讨论，而且我们可以交到各种志同道合的朋友，所以我们留在互联网上，这是互联网跟传统媒体的重大的区别。我们借鉴走群众路线的方向，我们也要做两点，我们要有一种做平台的思维，我们建一个微博帐号的时候是要认为是打造一个平台，而不仅仅是发布一个东西，你一旦有了一个平台，当这个平台聚集了很多人之后，你就拥有了很多信息方面的主动权。做这个平台就是基于我们刚才的三项原则，如何让网友对你有兴趣，如何能够有一些事情涉及到它，让他能够发烧，你怎么跟它交朋友。你的这些受众之间利用这个平台互相之间交朋友，能够让它长期留在这个平台，做平台的思维可能比仅仅做一个单向的其他的东西可能更重要。
做服务的思维，我们在网上走群众路线，基本上也就是民意的上传下达，这可能只是一个方面，如果我们变成一个服务的平台，比如一些社保的事情、教育的事情，我们能够及时不仅为网友提供咨询，还能够帮助你解决问题，帮助你字事情，这是我们把公共帐号和各种东西运营得更好的思维和方向。
具体做的过程中树立公信力是非常重要的，公信力怎么来？比如重庆平安的例子，基本上就是两个办法，利用一两件很小的事情抓住眼球，吸引大家的关注，长期坚持，一直说真话，至少是不说假话，不是每一个真话都能说的，大家也明白，基本上是这两个方法。我们看一下平安重庆，就是在天涯上有很多帐号，重庆的公安系统有五六十个帐号在天涯上非常活跃，之前小有名气，但是在今年以来特别有名，特别受到网友的追捧，就是因为很简单的事情，一个外地的重庆人，这个网友说他的爸爸已经70多岁了，平常老听他爸爸讲有一个大伯在重庆某一个地方住，但是有30年没有联系了，爸爸可能70多岁了，很想看到自己的哥哥，他就发了一个帖子。这个时候的重庆的网警就很快看到，利用这个线索，30年的变化非常大，要找到一个人非常困难，他们通过各种办法，迅速出动警力，迅速找到这个人，首先这个事情出来以后，天涯也进行推荐，事情出现之后天涯也写了评论，描绘这个过程，对平安重庆的动作作出赞赏，抓住这个小事情引起网友的注意，平安重庆不仅可以解决治安，还可以帮助大家解决问题，后来他一直坚持做，网民提出小问题他也可以马上回应，及时的回应，用很家常的话，很网络的术语，就有很大的公信力。这可能是我们值得借鉴的。
在微博上往往有一个特征，名人更有名，是锦上添花的模式，论坛通常来说是更原创，更有深度，文章写得很长，可能是更持续的，很多几年前的帖子会不断有人在顶，有人在跟，有一个持续的传播效应。论坛还有一个特点是更公平了，只要勤奋，只要爱写，你在论坛上曝光的就会很多，在微博上如果不是一个名人可能没有人会理你，在论坛上只要顶帖了就会露脸，只要我们勤奋的，对于政务帐号的运营者来说，只要足够勤奋就会在论坛上有足够的露脸的机会。我们也是很希望政府部门，能够充分利用好互联网的所有平台包括微博微信以及论坛，能够把群众路线工作做得更好。
董海博：传统媒体强调什么人办给什么人看，天涯也是，网友管理网友，网友服务网友，天涯社区的做法给我们提供了一个新时代非常鲜活的贯彻网上群众路线的经典案例。魏主编深刻阐释了天涯社区在互联网、社会、民众、政府之间担当桥梁纽带，做好建设者，传播正能量，为社会活血化瘀的崇高价值使命，尤其是魏主编屡次提到和网民交朋友，我们充分感受到了魏主编身上这种视民如商的赤子情怀，让我们再次以热烈的掌声感谢魏主编的精彩分享。
互联网的建设和管理不仅是网站的事，同时也是党和政府部门的事，互联网上在极大的丰富信息咨询的同时，常常也是泥沙俱下，良莠不齐，面对不同的互联网信息，意识形态管理部门是如何在其中贯彻网上群众路线，为互联网活血化瘀，激浊扬清的，有请屈贵全主任谈一谈年的经验和心得。[16:28]
