加强基层党组织建设的关键是筑牢基层党建根基，这个根基主要体现在打造好党委书记、村级组织、驻村干部和乡土人才这“四支铁军”上。要让基层党员干部在这“四支铁军”中，发挥好“领头雁”“先锋队”“排头兵”和“智囊团”的作用，以铁的意志、勇于担当的精神筑牢基层党建根基，确保党的路线方针政策能够在基层落地生根、开花结果。
发挥党委书记“领头雁”作用。“火车跑得快，全靠车头带”。做好基层工作的关键，必须在配齐配强乡镇党委书记队伍上下功夫。要注重乡镇党委书记的培养和选拔，采取教育培训提升一批、选拔培养配强一批、轮岗锻炼交流一批的措施，注重把有基层工作经验、熟悉“三农”工作、会做群众工作的年轻干部提拔到乡镇脱贫攻坚、乡村振兴、人居环境、安全生产等工作的主战场去锻炼。根据乡镇党委班子年龄结构、知识结构、能力结构，以乡镇党委书记为班子核心，坚持合理定位、因才定岗，选拔政治素质过硬、工作能力突出、勇于开拓创新、群众普遍公认的好干部到关键岗位，进一步增强班子的整体功能。
发挥村级组织“先锋队”作用。不断增强基层组织服务群众能力，优化农村社会治理体系，积极探索农村社会治理体系现代化新路子。按照“严管理、放权力、强保障、增活力、促发展、优服务”要求，全面推行村党员干部专业化管理。通过“内选”“下派”和“外引”等方式，打造出“一村一支书”“一村一纪检”“一村一警务”“一村一村医”的专业村干部服务团队，为党建促脱贫攻坚提供团队支撑。加强村干部管理，逐步从“松散型”管理向“规范型”管理过度，实行8小时上班制、24小时值班制，确保全天候服务群众。推行“订单工作”模式，按照“电话点单、统一派单、上门办单与群众评单”四个步骤，切实让村居干部在实干中体现效率。
发挥驻村干部“排头兵”作用。结合精准扶贫攻坚战，按照党群部门帮弱村、经济部门帮穷村、政法部门帮乱村、科技部门帮专业村的基本思路，精准选派第一书记和驻村干部，切实加强管理，确保充分履职。广大驻村干部要充分发挥自身的人脉优势、政策优势、知识优势，积极投身到精准扶贫工作中。在帮思路、帮政策、帮项目等方面发挥积极作用，为群众办实事、解难事，在驻村工作中找到自己的人生价值，当好“排头兵”，点燃群众脱贫致富奔小康的激情，以时不我待、只争朝夕的精神，锐意进取，埋头苦干，推动各项事业不断向前发展。
发挥乡土人才“智囊团”作用。让“土专家”“田秀才”香起来，群众才能富起来。要充分发挥乡土人才在党建促脱贫中的“智囊团”作用，县委结合“三送三促”有关要求，组织多家部门深入开展“送政策、送技能、送文化，促发展、促脱贫、促素质”活动，加大农村乡土人才培养力度，采取政策支持、技术培训、项目搭台等方式，鼓励农村致富带头人参与产业发展，扶持种养殖大户成立农民专业合作社，把农民专业合作社培育成小微企业，把小微企业培育成龙头企业，把龙头企业培育成精英企业，把精英企业培育成企业集团，着力打造一支数量充足、创业发展能力强、经营管理能力强、引领带动能力强的农村经济能人队伍。（杨丽芳）
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